878_354370 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8457/12 Москва 11 июля 2012 года Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Андреева Е.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 31.05.2012 № 4-1319 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Тыва от 19.08.2011, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.03.2012 по делу № А69-2504/2010-14,
УСТАНОВИЛА:
открытое акционерное общество «Тываэнергосбыт» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 постановления от 08.10.2010 № А57-19.5/10 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 19.08.2011 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 05.03.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод 3 человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка.
При рассмотрении заявления общества суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Судами установлено, что на основании заявления мэрии города Кызыла от 26.11.2009 антимонопольным органом возбуждено дело № 04-06-08/20-10-09 по признакам нарушения обществом пунктов 4, 5, 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по результатам рассмотрения которого принято решение от 19.02.2010 о признании общества нарушившим пункты 4 и 5 части 1 статьи 10 названного Закона.
На основании указанного решения антимонопольным органом выдано обществу предписание от 19.02.2010 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем осуществления расчета по оплате за электроэнергию с управляющими компаниями по каждому жителю поселка Орбита за 2009 год и текущий период 2010 года;
заключать договоры энергоснабжения с каждым жителем поселка Орбита;
направить информацию об оплате за электроэнергию за 2009 год и текущий период 2010 года по каждому жителю поселка Орбита в адрес открытого акционерного общества «Тываэнерго» (сетевой организации).
Об исполнении данного предписания общество должно было сообщить, представив в антимонопольный орган документы, подтверждающие его исполнение, в срок до 25.03.2010.
4 Общество обратилось 25.03.2010 в антимонопольный орган с письмом, в котором сообщило о принятии предписания к исполнению, при этом указало, что с учетом большого объема работы действия, указанные в предписании, не могут быть совершены к указанному сроку, в связи с чем общество просило предоставить разумный срок для исполнения предписания.
Антимонопольный орган 17.09.2010 возбудил в отношении общества дело об административном правонарушении № АК57-19.5/10, 29.09.2010 составил протокол, 08.10.2010 принял оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности по части 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 300 000 рублей.
Удовлетворяя заявленное требование, суды, применив статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделали вывод о малозначительности административного правонарушения, допущенного обществом, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения и с учетом отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При этом суды указали на отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении прав потребителей электрической энергии и иных лиц, отсутствие жалоб на действия общества, связанных с неисполнение требований предписания антимонопольного органа, а также отсутствие наступления государственного тяжелых контроля в последствий сфере для осуществления соблюдения положений антимонопольного законодательства и доказательств, свидетельствующих о пренебрежительном отношении общества к исполнению требований предписания.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
5 Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А69-2504/2010-14 Арбитражного суда Республики Тыва в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Тыва от 19.08.2011, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.03.2012 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ В.Н. Александров Судья ______________ Е.И. Андреев