878_354416 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8255/12 Москва 11 июля 2012 года Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Андреева Е.И., рассмотрев в судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия «Водоканал» от 29.05.2012 № 34-06/3447 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.10.2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.03.2012 по делу № А65-18244/2010,
УСТАНОВИЛА:
муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 управление) от 23.06.2010 по делу № 05-218/2010 и предписаний управления от 23.06.2010 № 1 и № 2.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Сельскохозяйственное предприятие «Юбилейное» и МУ «УК ЖКХ Лаишевского муниципального района».
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.10.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.05.2011 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.
При новом рассмотрении Арбитражный суд Республики Татарстан решением от 05.10.2011 в удовлетворении заявленных требований отказал.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2011 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 05.03.2012 решение суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций предприятие просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской 3 Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым рассмотрении дана заявления соответствующая предприятия правовая суды оценка.
При руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167.
Судами установлено, что предприятие осуществляет прием сточных вод в границах муниципального образования города Казани от абонентов, находящихся в городе муниципальных районах Казани, Лаишевском Республики и Татарстан Зеленодольском в границах присоединенных сетей.
В соответствии с договором на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 18.09.2007 № 11/2472 предприятие осуществляет прием сточных вод от открытого акционерного общества «Сельскохозяйственное 4 предприятие «Юбилейное» (далее – общество «СХП «Юбилейное») и от его субабонентов: открытого акционерного общества «СЗМН» и муниципального учреждения «УК ЖКХ Лаишевского муниципального района», которые являются исполнителями коммунальных услуг и осуществляют прием сточных вод у населения поселка Габишево и села Песчаные Ковали Лаишевского муниципального района.
Согласно приложениям № 2 и № 11 к договору от 18.09.2007 № 11/2472 для расчета с потребителями услуг по водоотведению – собственниками жилых домов села Песчаные Ковали и поселка Габишево нормативы водоотведения установлены в размере 6,36 куб. м с 1 человека в месяц, что соответствует нормативам потребления коммунальных услуг для населения, утвержденным постановлением исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 17.11.2007 № 2142.
С октября 2008 года для жителей села Песчаные Ковали, а с июля 2009 года для жителей поселка Габишево, предприятие в одностороннем порядке изменило водоотведение существующий путем применения порядок начисления нормативов платы за водоотведения в соответствии с постановлением руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 04.08.2008 № 4328, то есть начало применять норматив водоотведения в размере 8,98 куб. м с 1 человека в месяц, вместо ранее применяемого 6,36 куб. м.
Общество «СХП «Юбилейное» обратилось в антимонопольный орган с заявлением, в котором указало на наличие экономического ущерба общества в связи с изменением предприятием порядка начисления платы за водоотведение.
Решением от 23.06.2011 антимонопольный орган признал предприятие нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части нарушения порядка определения объемов потребленных 5 коммунальных услуг водоотведения путем применения ненадлежащего норматива водопотребления.
На основании указанного решения антимонопольный орган выдал предписания от 23.06.2011 № 1 и № 2, в соответствии с которыми обязал предприятие прекратить применение (субабонентами), находящимися муниципального района водоотведения, установленных при на Республики расчетах с абонентами территории Лаишевского Татарстан, нормативов постановлением руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 04.08.2008 № 4328, а также не допускать действия, которые могут привести к ущемлению интересов граждан – потребителей услуг водоотведения на территории города Казани, Лаишевского и Зеленодольского муниципальных районов Республики Татарстан в пределах присоединенных сетей, в том числе применять при определении объемов потребленных коммунальных услуг водоотведения нормативов, установленных органами местного самоуправления муниципального образования, в границах которого находится абонент (субабонент) предприятия.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды сделали вывод, что действия предприятия, занимающего доминирующее положение на локальном рынке услуг водоотведения и применяющего для жителей села Песчаные Ковали и жителей поселка Габишево нормативы водоотведения, установленные постановлением руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 04.08.2008 № 4328, вместо нормативов, установленных постановлением исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 17.11.2007 № 2142, является нарушением части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
6 Рассмотрев заявление предприятия, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А65-18244/2010 Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.10.2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.03.2012 отказать.
Председательствующий судья В.Г.Кирюшина Судья В.Н.Александров Судья Е.И.Андреев