763_355917 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о привлечении к участию в деле заинтересованных лиц, назначении предварительного судебного заседания и о судебном поручении № ВАС-5811/12 Москва 17 июля 2012 г.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Балахничевой Р.Г., Бондаренко С.П., выслушав 17.07.2012 в судебном заседании представителей муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационный участок № 30 г. Барнаула» (г. Барнаул, далее – предприятие «ЖЭУ-30») и Министерства энергетики Российской Федерации (далее – Минэнерго России) по заявлению предприятия «ЖЭУ-30» о признании пункта 3.2.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 12.09.1995 № Вк-4936 (далее – Правила № Вк-4936), не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и недействующим, Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2
УСТАНОВИЛ:
С учетом уточнения предприятием «ЖЭУ-30» требования в части признания пункта 3.2.1 Правил № Вк-4936 не соответствующим ГОСТ Р 8.591-2002 и ГОСТ Р 8.592-2002, в целях всестороннего и полного исследования оснований и предмета заявленного требования к участию в деле в качестве Министерство заинтересованных регионального лиц развития подлежат Российской привлечению Федерации и Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 51, 133-135, 191, 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Министерство регионального развития Российской Федерации (далее – Минрегион России) и Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (далее – Росстандарт).
2. Вызвать представителей предприятия «ЖЭУ-30», Минэнерго России и Росстандарта на предварительное судебное заседание, назначаемое на 15.08.2012 на 13 часов по адресу: г. Москва, Малый Харитоньевский переулок, дом 12, кабинет 506.
3. Арбитражному суду Алтайского края:
организовать видеоконференц-связь в здании Арбитражного суда Алтайского края (просп. Ленина, 76, Барнаул, 656015) в целях участия муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационный участок № 30 г. Барнаула» в предварительном судебном заседании.
известить муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- эксплуатационный участок № 30 г. Барнаула» о явке 15.08.2012 в 12 часов 30 минут (время московское) в Арбитражный суд Алтайского края (просп.
Ленина, 76, Барнаул, 656015), при содействии которого лицо, участвующее 3 в деле, сможет участвовать в предварительном судебном заседании по настоящему делу путем использования систем видеоконференц-связи.
проверить явку лиц, участвующих в деле, их представителей, установить личность явившихся лиц, проверить их полномочия, истребовать доверенности и выяснить вопрос о возможности их участия в соответствии с правилами, установленными частью 2 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, осуществить контроль над обеспечением технической возможности проведения данного судебного заседания.
4. Предприятию «ЖЭУ-30»:
в соответствии с требованиями части 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направить заинтересованным лицам, привлеченным к участию в деле заказными письмами с уведомлением о вручении копию заявления о признании нормативного правового акта недействующим от 23.04.2012 и дополнений к нему от 08.06.2012 и от 13.07.2012 и прилагаемых к ним документов;
в соответствии с требованием статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить в суд документы, подтверждающие направление заинтересованным лицам, привлеченным к участию в деле, копий заявления и дополнений к нему и приложенных к нему документов.
5. Минэнерго России:
1) обеспечить явку представителей, надлежаще уполномоченных давать объяснения арбитражному суду и приводить доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения заявления предприятия «ЖЭУ-30» вопросам;
2) представить в материалы дела копию распорядительного акта бывшего Минтопэнерго России, которым были утверждены и введены в действие оспариваемые в части Правила № Вк-4936;
4 2) представить отзыв на заявление с обоснованием правовой позиции с учетом требований части 6 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который принял акт;
3) в рамках своей компетенции пояснить действующий порядок согласования с Минэнерго актов Росстандарта, касающихся вопросов, относящихся к согласовывались ведению ли с Минэнерго Минэнерго России;
России пояснить ГОСТ Р также, 8.591-2002 и ГОСТ Р 8.592-2002 в части, устанавливающей иной, чем это предусмотрено пунктом 3.2.1 Правил № Вк-4936, порядок расчета количества тепловой энергии, потребленной абонентами водяных систем теплоснабжения;
6. Минрегиону России:
1) обеспечить явку представителей, надлежаще уполномоченных давать объяснения арбитражному суду и приводить доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения заявления предприятия «ЖЭУ-30» вопросам;
2) в рамках своей компетенции с учетом требований пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункта 1 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 № 40 представить отзыв на заявление предприятия «ЖЭУ-30» с обоснованием правовой позиции Минрегиона России о порядке определения количества тепловой энергии, потребленной абонентами водяных систем теплоснабжения, 5 подлежащем применению на территории Российской Федерации до утверждения в установленном порядке Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.
7. Росстандарту:
1) обеспечить явку представителей, надлежаще уполномоченных давать объяснения арбитражному суду и приводить доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения заявления предприятия «ЖЭУ-30» вопросам;
2) в рамках своей компетенции с учетом требований пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»:
оценить довод предприятия «ЖЭУ-30» о недопустимости применения для коммерческих взаиморасчетов Правил № Вк-4936 после введения в действие ГОСТ Р 8.591-2002 и ГОСТ Р 8.592-2002;
пояснить, подлежали ли согласованию содержащиеся в ГОСТ Р 8.591-2002 и ГОСТ Р 8.592-2002 типовые методики выполнения измере ний с Минэнерго России, как федеральным органом исполнительной власти, к компетенции которого на момент утверждения названных ГОСТов относилось издание нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере топливно- энергетического комплекса.
Председательствующий судья О.Ю.Шилохвост Судья Р.Г.Балахничева Судья С.П. Бондаренко