878_358128 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-9312/12 Москва 23 июля 2012 года Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 08.06.2012 № 7003/03 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ростовской области от 29.09.2011, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2011 и постановления Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 12.04.2012 по делу № А53-13145/2011,
УСТАНОВИЛА:
Управление Федерального казначейства по Ростовской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – антимонопольный орган) о признании Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 незаконными решения от 17.05.2011 № 597/03, 596/03 и предписания от 17.05.2011 № 240/03.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Коряков С.В., общество с ограниченной ответственностью «Системы инженерного обеспечения», закрытое акционерное общество «Сбербанк – Автоматизированная система торгов».
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.09.2011 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2011 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 12.04.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных управлением требований, ссылаясь на неправильное 299 Арбитражного применение и нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии 3 оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым рассмотрении дана заявления соответствующая управления правовая суды оценка.
При руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Судами установлено, что управлением (заказчиком) на электронной площадке закрытого акционерного общества «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» в сети Интернет размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0158100000111000007 «Размещение заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу, установке и пуско-наладке двух дизель-генераторных установок в отделениях Управления Федерального казначейства по Ростовской области».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 11.05.2011 № 08 заказчик отклонил заявки под номером 1 и 2, поданные 4 индивидуальным предпринимателем Коряковым С.В. и обществом с ограниченной ответственностью «Системы инженерного обеспечения», ввиду неуказания конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в технической части документации об аукционе, и товарного знака (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Индивидуальный предприниматель Коряков С.В. и общество с ограниченной ответственностью «Системы инженерного обеспечения» обратились с жалобами в антимонопольный орган.
Решением антимонопольного органа от 17.05.2011 № 597/03, № 596/03 аукционная комиссия заказчика признана нарушившей часть 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что выразилось в неуказании в документации об аукционе показателей и значений, используемых для определения соответствия товара предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ потребностям заказчика, а также признании аукционной предпринимателя комиссией Корякова С.В.
и заявок индивидуального общества с ограниченной ответственностью «Системы инженерного обеспечения» соответствующими требованиям документации об неуказания данными соответствующим участниками значениям, аукционе конкретных установленным в не ввиду показателей, технической части документации об аукционе, и товарного знака, предлагаемого к использованию при выполнении работ. На основании указанного решения антимонопольным органом выдано предписание от 17.05.2011 № 240/03 об устранении выявленных нарушений.
Удовлетворяя заявленные требования, суды сделал вывод о недоказанности наличия в действиях управления нарушения части 5 5 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Суды установили, что заказчик разработал документацию об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу, установке и пуско-наладке двух дизель-генераторных установок.
При этом документация об аукционе, в состав которой включена проектно-сметная документация (приложение к технической части), содержала исчерпывающие сведения с детальным описанием работ, оборудования и материалов. В документации об аукционе установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в данном аукционе; участникам размещения заказа, получившим аккредитацию на электронной площадке, также разъяснен порядок подачи заявки, в том числе ее первой части.
Суды признали обоснованным решение аукционной комиссии по отклонению заявок, поскольку в первой части заявок на участие в аукционе индивидуальный предприниматель Коряков С.В. и общество с ограниченной ответственностью «Системы инженерного обеспечения» не указали конкретные показатели предлагаемого к использованию товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, а также товарный знак (при его наличии) предлагаемого к использования товара, следовательно, у аукционной комиссии отсутствовала возможность определить соответствие поставляемого товара потребностям заказчика.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего 6 Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А53-13145/2011 Арбитражного суда Ростовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ростовской области от 29.09.2011, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2012 отказать.
Председательствующий судья В.Г.Кирюшина Судья В.Н.Александров Судья М.Ф.Юхней