104_357843 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-9130/12 Москва 23 июля 2012 г.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Павловой Н.В., Харчиковой Н.П.
Департамента рассмотрел в судебном заседании заявление финансов Ивановской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ивановской области от 20.10.2011 по делу № А17-3029/2011, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.04.2012 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Междугородные перевозки» (далее – общество, истец) к Ивановской области в лице Департамента финансов Ивановской области (далее – департамент) взыскании 161 908 рублей расходов, возникших о в результате предоставления отдельным категориям граждан в период с 28.04.2011 по 31.05.2011 льгот по оплате проезда в автомобильном транспорте общего пользования.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет Ивановской области по транспорту (далее – комитет).
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Ивановской области от 20.10.2011 исковое требование удовлетворено.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012 решение оставлено без изменения.
Федеральный постановлением арбитражный суд Волго-Вятского округа от 27.04.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора департамент просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что комитет и общество (перевозчик) заключили временный договор от 01.10.2010 № 100/10 на осуществление регулярных перевозок автомобильным транспортом по пассажиров маршрутам в и багажа пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Ивановской области.
Договор заключается на период подготовки к проведению открытого конкурса на предоставление права осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршруту, указанному в приложении № 1 к договору (пункт 1.1).
Договор действует с 01.10.2010 и заканчивает действие в день, предшествующий дню вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного открытого конкурса (пункт 6.1).
3 Согласно приложению № 1 к договору пассажирские перевозки осуществлялись автомобильным транспортом по маршрутам: № 516 «город Иваново, АВ – город Кинешма, АС», № 575 «город Иваново, АВ – город Кинешма, АС – город Наволоки», № 519 «город Иваново, АВ – город Кинешма, АС - город Заволжск, АС».
Дополнительным соглашением от 03.03.2011 стороны подписали дополнительное соглашение о расторжении временного договора с 30.04.2011.
Комитет письмом от 23.06.2011 № 1040/01-09 подтвердил, что обществом с 01.05.2011 по 31.05.2011 осуществлена перевозка пассажиров льготных категорий, использующих социальную карту жителя Ивановской области, на сумму 161 908 рублей.
Отказ комитета в возмещении расходов по перевозке льготных категорий граждан послужил основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.
Указом губернатора Ивановской области от 25.08.2008 № 87-уг «О порядке льготного проезда граждан с использованием социальной карты жителя Ивановской области» (далее – Указ) в целях обеспечения доступности транспортных услуг на территории Ивановской области гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, финансируемые за счет средств федерального бюджета и бюджета Ивановской области, на территории Ивановской области организован льготный проезд на пассажирском транспорте общего пользования, деятельность которого регулируется органами государственной власти Ивановской области, с использованием социальной карты жителя Ивановской области.
Согласно приложению № 3 к Указу на комитет возложена обязанность по возмещению перевозчикам стоимости льготного проезда граждан с использованием социальной карты по действующему у перевозчика тарифу, но не выше предельного максимального уровня 4 тарифов, установленного постановлением Правительства Ивановской области от 31.01.2007 № 11-п.
В соответствии с пунктом 4 приложения № 3 к Указу департамент перечисляет комитету средства на возмещение перевозчикам стоимости проезда граждан с использованием социальной карты по действующему у перевозчика тарифу, но не выше предельного максимального уровня тарифов, установленного постановлением Правительства Ивановской области от 31.01.2007 № 11-п.
Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что расходы у общества возникли в результате бездействия государственных органов, выразившегося в неисполнении обеспечению предусмотренных предоставленных предоставление обязательства по финансовому Указом льгот по оплате перевозчику транспортных услуг; факт перевозки граждан и им льгот в спорный период, а также размер расходов доказаны.
Доказательств того, что в спорный период комитет заключил какиелибо договоры на осуществление перевозок с иным перевозчиком, принял меры по недопущению осуществления перевозок по маршрутам № 519 и 575, а также доказательств, свидетельствующих о прекращении действия названных маршрутов с 30.04.2011, не представлено. Ответчик не оспорил расчет истца, не представил доказательств, свидетельствующих о наличии спора в части недостаточности средств, перечисленных из федерального бюджета в виде субвенций.
Суд указал, что право истца на компенсацию доходов предусмотрено законодательством недополученных и факт наличия либо отсутствия договора не влияет на право лица, предоставившего услугу по перевозке льготных понесенных расходов.
категорий граждан, требовать возмещения 5 Удовлетворяя исковое требование, суды статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского руководствовались кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ. Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) государственной власти и субъектов исполнительных Российской органов Федерации», постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод департамента о том, что судами не была установлена незаконность действий (бездействия) государственных органов, подлежит отклонению. Незаконность действий (бездействия) Ивановской области выразилась в неисполнении своих обязательств по компенсации затрат, произведенных истцом в связи с реализацией законно установленных и обеспеченных бюджетным финансированием льгот, и, как следствие, в неосновательном сбережении субъектом Российской Федерации средств, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации перечислению организациям в качестве возмещения названных затрат.
Довод заявителя об отсутствии договора между перевозчиком и комитетом в спорный период был предметом рассмотрения судами и отклонен, поскольку факт наличия или отсутствия договора не влияет на право транспортной организации требовать возмещения понесенных ею расходов, образовавшихся в связи с перевозкой льготных категорий граждан.
Переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 6
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А17-3029/2011 Арбитражного суда Ивановской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 20.10.2011, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.04.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ Н.В.Павлова Судья ______________ Н.П.Харчикова