878_358540 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-9060/12 Москва 24 июля 2012 года Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Андреева Е.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по СанктПетербургу от 14.06.2012 № 03/6781 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2011, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.03.2012 по делу № А56-33435/2011,
УСТАНОВИЛА:
закрытое акционерное общество «Империя-Фарма» (далее – общество «Империя-Фарма») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 антимонопольный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 02.06.2011 по делу об административном правонарушении № Ш03-83/11 о привлечении общества «Империя-Фарма» к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 22 901 340 рублей.
Решением Ленинградской Арбитражного суда области 02.08.2011 от города Санкт-Петербурга заявленное и требование удовлетворено.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 16.03.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган просит их отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке 3 надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов и материалов дела показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении дела суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судами установлено, что решением от 24.09.2010 по делу № К03-124/10, изготовленным в полном объеме 08.10.2010, антимонопольный орган признал в действиях открытого акционерного общества «Центральная фармацевтическая база Санкт-Петербурга» и общества «Империя-Фарма» наличие нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, которое выразилось в совершении согласованных действий, направленных на повышение и поддержание цен на торгах, при участии в открытом аукционе на право заключения государственного контракта лекарственными средствами, Санкт-Петербурга расходными на обеспечение материалами, изделиями медицинского назначения, реагентами, расходными материалами для лабораторной государственных диагностики учреждений, и дезинфицирующими подведомственных средствами Комитету по 4 здравоохранению Санкт-Петербурга, в 2010 году по лотам № 1, 2, 3, 4 («обеспечение лекарственными средствами»).
Предписанием от 08.10.2010 № 03/10766 антимонопольный орган обязал названные лица не допускать согласованных действий при участии в торгах на поставки сильнодействующих и ядовитых веществ для государственных и муниципальных нужд, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
На основании решения от 24.09.2010 по делу № К03-124/10 определением от 25.04.2011 № 03/4294 антимонопольным органом в отношении общества «Империя-Фарма» возбуждено дело № Ш03-83/11 об административном правонарушении и постановлением от 02.06.2011 № Ш03-83/11 антимонопольный орган привлек общество «ИмперияФарма» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 22 901 340 рублей.
Удовлетворяя заявленное требование, суды сделали вывод, что антимонопольный орган не доказал наличия в действиях общества «Империя-Фарма» установленных статьей 8 Закона о защите конкуренции критериев, характеризующих его действия как согласованные, в связи с чем суды указали на отсутствие в действиях названного общества состава административного правонарушения.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых 5 судебных актов в порядке надзора, поскольку по существу сводятся к иной оценке установленных представленных судами доказательств, фактических переоценка обстоятельств которых не входит и в компетенцию суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А56-33435/2011 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2011, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.03.2012 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г.Кирюшина Судья ______________ В.Н.Александров Судья ______________ Е.И.Андреев