818_360907 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-9214/12 Москва Коллегия 01 августа 2012 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей В.В.Попова, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации муниципального образования город Краснодар о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.03.2012 по делу Арбитражного суда Краснодарского края № А32-33289/2010 по иску Администрации муниципального образования город Краснодар (далее – администрация) к некоммерческому садоводческому товариществу «Агроном», г. Краснодар (далее – товарищество) о взыскании 8 331 975,21 руб. и встречному иску некоммерческого Администрации садоводческого муниципального товарищества образования город «Агроном» к Краснодар о признании договора аренды недействительным.
Суд
установил:
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2011 в удовлетворении первоначального и встречного исков отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2011 решение в части отказа в удовлетворении иска администрации отменено. С ответчика в пользу истца взыскана плата за пользование землей в сумме 7 162 072 руб. за период с 01.04.2009 по 30.06.2011, проценты 145 701 руб. за пользование чужими денежными средствами в период с 01.04.2011 по 30.06.2011. В остальной части решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 28.03.2012 отменил постановление суда апелляционной инстанции и оставил в силе решение суда первой инстанции.
Не согласившись с постановлением суда кассационной инстанции, администрация обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанного судебного акта в порядке надзора. Администрация указывает на нарушение единообразия в толковании и неправильное применении арбитражным применение судом судом кассационной норм права, инстанции на норм материального права.
Судами установлено, что 28.12.2000 в ЕГРП зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования товарищества земельным участком с кадастровым номером 23:43:04 21 18:001 площадью 40,12 га, расположенным по адресу:
г.
Краснодар, Карасунский регистрации права округ, с/т «Агроном».
Основанием государственной постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (под садовыми участками граждан - 34, 39 га, земель общего пользования - 5,73 га) указано постановление мэра г. Краснодара от 21.04.2000 № 810. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками оспорено не было.
3 Изданию постановления мэра г. Краснодара от 21.04.2000 № 810 предшествовали ненормативные акты: постановление администрации г.Краснодара от 21.07.1994 № 814 о выделении Западному административному округу 80,0 га занятых коллективными огородами земель; распоряжение администрации Западного административного округа г. Краснодара от 25.11.1994 № 1271-р «О формировании садоводческих товариществ», в том числе садоводческих товариществ «Агроном» (32,88 га или 410 участков граждан) и «Надежда» (33,44 га или 418 участков граждан).
Решением Советского районного суда г. Краснодара от 29.07.2010 установлен юридический факт предоставления членам товарищества земельных участков на основании указанных выше ненормативных актов.
Судебный акт вступил в законную силу.
Администрация и председатель товарищества заключили договор от 09.08.2005 № 4300013871 аренды земельного участка площадью 401161,51 кв. м, (кадастровый номер 23:43:0421002:0014), расположенного в Карасунском внутригородском округе города Краснодара. Участок предоставлен для коллективного садоводства, эксплуатации дорог, проездов и сооружений общего пользования.
Указывая на неисполнение обязанности товарищества по внесению арендной платы за пользование земельным участком, администрация обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности и пени.
Товарищество обратилось со встречным иском о признании недействительным договора аренды земельного участка от 09.08.2005 № 4300013871, подписанным лицом, действия которого ограничены уставом.
Отказывая в удовлетворении первоначального и встречного исков, суды первой и кассационной инстанции исходили из следующего.
В силу прямого указания закона оформление (переоформление) прав на землю, занятую садовыми участками граждан, осуществляется 4 исключительного по воле правообладателя конкретного земельного участка. Члены товарищества воспользовались предоставленным им правом оформления земельных участков в собственность.
В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к имуществу общего пользования относится имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
Указанные земельные участки предоставляются в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления лица имеющего право без доверенности объединения действовать (например, от имени председатель такого некоммерческого объединения) или лица, уполномоченного общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления.
Согласно статье 28 Закона № 66-ФЗ полномочия председателя правления на оформление земельных участков только общего пользования (в спорном случае - площадью 5, 73 га) должны быть подтверждены решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения, при этом полномочия не распространяются на садовые 5 участки граждан. В силу статьи 21 Закона № 66-ФЗ вопросы формирования и использования имущества садоводческого объединения, принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в собственность товарищества, относится к исключительной компетенции общего собрания.
Суды пришли к выводу о том, что договор аренды земельного участка является ничтожным и отказали в удовлетворении требований администрации.
В соответствии процессуального с кодекса частью 1 Российской статьи 304 Федерации Арбитражного основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Доводы администрации о неправильном применении судом норм материального права, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда 6 Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд ОПРЕДЕЛИЛ в передаче Краснодарского дела края в № А32-33289/2010 Арбитражного суда Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.03.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.М.Козырь Судья ______________ В.В.Попов Судья ______________ Г.Г.Попова