878_361065 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-598/12 Москва Коллегия 02 августа 2012 года судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации города Нефтеюганска о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.07.2011, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.06.2012 по делу № А75-4776/2011,
УСТАНОВИЛА:
Администрация города Нефтеюганска (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – антимонопольный орган) о признании незаконными и отмене решения от 07.04.2011 № 06/СА-1636 и предписания от 06.04.2011 № 11.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.07.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2012 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 21.06.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций администрация просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской 3 Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым рассмотрении дана заявления соответствующая правовая администрации суды оценка.
При руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Судами установлено, что Управление по борьбе с экономическими преступлениями Управления внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилось в антимонопольный орган с письмом от 17.01.2011 № 8/1114-8 «О проведении проверки», в котором содержалась информация о возможном наличии в действиях администрации сговора с покупателем муниципального имущества, что влечет нарушение антимонопольного законодательства и причинение крупного ущерба бюджету города Нефтеюганска.
Антимонопольный орган 04.02.2011 направил в администрацию письмо «О предоставлении документов», в котором со ссылкой на статью 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предложил в срок до 14.02.2011 представить программы (заверенные копии) по приватизации муниципального имущества за 20062010 годы, утвержденные решениями городской Думы; аудиозапись аукциона по продаже 100 % акций открытого акционерного общества «Гостиница Русь»; все протоколы (заверенные копии) по указанному аукциону; заявки (заверенные копии) всех участников аукциона; отчеты (заверенные копии) по определению рыночной стоимости 100% доли муниципального образования город Нефтеюганск в уставном капитале открытого акционерного общества «Гостиница Русь».
Письмом от 15.01.2011 администрация направила антимонопольному органу ответ, в котором указала, что действующее законодательство не 4 предусматривает полномочий антимонопольного органа в части контроля за соблюдением Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не предусматривает обязанности муниципального органа представлять в антимонопольный орган документы при приватизации муниципального имущества.
На основании приказа от 16.03.2011 антимонопольным органом в отношении администрации возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 06-02-057/2011 и создана комиссия по рассмотрению данного дела.
Определением о назначении дела № 06-02-057/2011 к рассмотрению от 18.03.2011 антимонопольный орган повторно истребовал у отказала в администрации не представленные документы.
Администрация письмом от 28.03.2011 вновь представлении указанных документов, сославшись на отсутствие правовых оснований в представлении в антимонопольный орган истребованных документов.
По результатам рассмотрения дела № 06-02-057/2011 антимонопольный орган принял решение от 07.04.2011, согласно которому отказ администрации в представлении истребованных документов нарушает статью 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Помимо этого администрации выдано предписание от 06.04.2011 № 11 об истребовании ранее запрошенных документов.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды сделали вывод о законности оспариваемых решения и предписания антимонопольного органа и о доказанности наличия в действиях администрации нарушения статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
5 Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление администрации, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А75-4776/2011 Арбитражного суда ХантыМансийского автономного округа – Югры в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.07.2011, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.06.2012 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ В.Н. Александров Судья ______________ А.И. Чистяков