878_361066 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-10043/12 Москва 02 августа 2012 года Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление «Ульяновск-Фарм» о общества с ограниченной ответственностью в надзора пересмотре порядке решения Арбитражного суда Ульяновской области от 27.09.2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.04.2012 по делу № А72-4139/2011,
УСТАНОВИЛА:
общество с ограниченной ответственностью «Ульяновск-Фарм» (далее – общество «Ульяновск-Фарм») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области антимонопольной с заявлением службы по к Управлению Ульяновской Федеральной области (далее – Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 09.03.2011 по делу № 7277/03-2011.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство экономики Ульяновской области, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, открытое акционерное общество «УльяновскФармация».
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.09.2011 заявленное требование оставлено без удовлетворения.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2011 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 17.04.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций общество «Ульяновск-Фарм» просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
3 Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым рассмотрении дана соответствующая заявления общества правовая оценка.
«Ульяновск-Фарм» При суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Судами установлено, что извещениями о проведении открытого аукциона в электронной форме, опубликованными на сайте www.etp.zakazrf.ru, Министерство здравоохранения Ульяновской области (заказчик) объявило о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на осуществление функций уполномоченной фармацевтической организации по оказанию отдельным категориям граждан Ульяновской области социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с 4 Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», на 2-4 кварталы 2011 года.
Предметом открытого аукциона являлся отпуск лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, который должен осуществляться через пункты отпуска (аптечные учреждения), находящиеся в населенных пунктах Ульяновской области, в количестве, не менее указанного в разделе 2 «Техническая часть» документации об аукционе. При этом исполнитель должен организовать процесс хранения продукции на аптечном складе, лицензионными в аптечных требованиями учреждениях и в условиями, соответствии с установленными законодательством Российской Федерации, а также обеспечить доставку продукции (по распределению заказчика) в аптечные учреждения (организации) по ассортименту, количеству, сумме и в определенные сроки.
Пунктом 13 раздела 2 «Техническая часть» документации об аукционе предусмотрено условие о сопровождении установленного заказчиком комплекса прикладных программ «Корвет» и «УЛУС» типовой информационной системы льготного лекарственного обеспечения граждан Российской Федерации в Ульяновской области в пунктах отпуска, лечебно-профилактических учреждениях Ульяновской области и на складе, что обеспечивает формирование необходимых отчетных данных.
Данное требование также содержится в пункте 2.8 раздела 3 «Проект государственного контракта» документации об аукционе.
Согласно положениям документации об аукционе комплексы прикладных программ «Корвет» и «УЛУС» типовой информационной системы льготного лекарственного обеспечения граждан Российской Федерации в Ульяновской области в пунктах отпуска, лечебно- 5 профилактических учреждениях Ульяновской области и на складе предоставляются победителю на безвозмездной основе заказчиком.
Для исполнения организации (склада) услуги уполномоченной использование иных фармацевтической программ типовой информационной системы льготного лекарственного обеспечения граждан не требуется.
В антимонопольный орган поступила жалоба общества «УльяновскФарм» на действия Министерства здравоохранения Ульяновской области, Министерства экономики Ульяновской области при проведении указанного аукциона.
Решением антимонопольного органа от 09.03.2011 по делу требования, суды № 7277/03-2011 указанная жалоба признана необоснованной.
Отказывая в удовлетворении заявленного согласились с выводами антимонопольного органа, изложенными в оспариваемом решении, и указали, что установление в документации об аукционе требования об использовании комплекса прикладных программ «Корвет» и «УЛУС» не влечет ограничения количества участников размещения заказа и не возлагает на них дополнительных обязательств по приобретению указанного комплекса, а, следовательно, не нарушает положения частей 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», части 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», иные требования законодательства.
Суды установили, что по итогам открытого аукциона Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации заключило с обществом с ограниченной ответственностью «СофтЛайн» государственный контракт от 17.09.2009 № К-29-Т/159 на выполнение работ по разработке комплекса прикладных программ типовой 6 информационной системы льготного лекарственного обеспечения граждан Российской Федерации.
Согласно пункту 6.2 данного государственного контракта права на результаты интеллектуальной деятельности, полученные при выполнении работ, принадлежат заказчику.
Между Министерством здравоохранения Ульяновской области и обществом с ограниченной ответственностью «СофтЛайн» 10.12.2010 заключен лицензионный договор о безвозмездной передаче комплекса прикладных программ типовой информационной системы льготного лекарственного обеспечения населения Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.
Суды также указали, что условие об обязательном использовании в пунктах отпуска, лечебно-профилактических учреждениях и на складе исполнителя установленного заказчиком комплекса прикладных программ «Корвет» и «УЛУС» типовой информационной системы льготного лекарственного обеспечения граждан Российской Федерации в Ульяновской области, разработанного (созданного) за счет средств федерального бюджета, с учетом требований по защите персональных данных, соответствует Регламенту информационного взаимодействия субъектов (участников) системы льготного лекарственного обеспечения населения Ульяновской области, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Ульяновской области от 20.12.2010 № 1251, а также Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, здравоохранения и утвержденной социального Приказом развития Министерства Российской Федерации от 28.04.2011 № 364.
Кроме того, суды приняли во внимание, что аукцион был приостановлен в связи с подачей обществом «Ульяновск-Фарм» жалобы в антимонопольный орган.
Указанный аукцион был признан несостоявшимся. С единственным участником аукциона (открытым 7 акционерным обществом «УльяновскФармация») заключен государственный контракт от 01.04.2011 № 15, который в судебном порядке не оспаривался и был исполнен.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление общества «Ульяновск-Фарм», коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А72-4139/2011 Арбитражного суда Ульяновской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ульяновской области от 27.09.2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.04.2012 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ В.Н. Александров Судья ______________ А.И. Чистяков