878_361056 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-10020/12 Москва Коллегия 02 августа 2012 года судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике от 28.06.2012 № 1263-1/14 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда КарачаевоЧеркесской Республики от 16.08.2011, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.04.2012 по делу № А25-1209/2010,
УСТАНОВИЛА:
Администрация Карачаевского городского округа (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее – антимонопольный Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 орган) о признании недействительными решения от 15.09.2010 № 2075-2/14 и предписания от 15.09.2010 № 2076-2/14.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (далее – общество).
Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.08.2011 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 02.04.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных администрацией требований, ссылаясь на неправильное толкование, применение и нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке 3 надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым рассмотрении дана заявления соответствующая правовая администрации суды оценка.
При руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Судами установлено, что постановлением мэра Карачаевского городского округа от 29.12.2005 № 1240 по заявке общества утвержден акт выбора земельного участка площадью 225 кв.м. в районе Комсомольской горки в городе Карачаевске. Обществу разрешено проведение проектноизыскательских работ под строительство башни сотовой связи (пункт 2 постановления).
Постановлением мэра Карачаевского городского округа от 31.12.2005 № 1246 утвержден акт выбора земельного участка площадью 300 кв. м. в районе дома № 131 по ул. Лермонтова в городе Теберде и разрешено проведение проектно-изыскательских работ под строительство башни сотовой связи.
Постановлениями мэра Карачаевского городского округа от 16.03.2006 № 184 и № 185 обществу разрешено проектирование и строительство башен сотовой связи на земельных участках в городе Карачаевске и городе Теберде.
Постановлением мэра Карачаевского городского округа от 25.04.2006 № 374 для строительства башни сотовой связи обществу 4 предоставлен в аренду земельный участок площадью 300 кв.м., расположенный на землях поселений, в районе дома № 131 по ул. Лермонтова в городе Теберде.
Постановлением мэра Карачаевского городского округа от 27.04.2006 № 378 для строительства башни сотовой связи обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 225 кв.м., расположенный на землях поселений, в районе Комсомольской горки в городе Карачаевске.
Постановлением администрации от 15.02.2010 № 94 «О признании утратившим силу некоторых актов мэра Карачаевского городского округа» (далее – постановление от 15.02.2010 № 94) постановления от 25.04.2006 № 374 и от 27.04.2006 № 378 признаны утратившими силу в связи с несоблюдением обществом пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и неосуществлением постановки земельных участков на государственный кадастровый учет.
На основании обращения общества антимонопольный орган возбудил в отношении администрации дело № 35, по результатам рассмотрения которого принял решение от 15.09.2010 № 2075-2/14 о признании администрации нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Администрации выдано предписание от 15.09.2010 № 2076-2/14 об отмене постановления от 15.02.2010 № 94.
Удовлетворяя заявленные требования, суды сделали вывод о недоказанности наличия в действиях администрации нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Кроме того, судами учтено, что вступившими в законную силу судебными актами по делу № А25-748/2010 Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики обществу отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления администрации 5 от 15.02.2010 № 94 и обязании администрации устранить допущенные нарушения прав общества.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А25-1209/2010 Арбитражного суда КарачаевоЧеркесской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16.08.2011, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 02.04.2012 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ В.Н. Александров Судья ______________ А.И. Чистяков