11_362039 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8244/12 Москва Коллегия 06 августа 2012 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Ю.Валявиной, судей Д.И.Дедова, С.В.Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Докучаевой Ольги Алексеевны (г. Воронеж; далее – индивидуальный предприниматель) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Воронежской области от 31.10.2011 по делу № А14-6990/2011, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.04.2012 года по тому же делу по иску Администрации городского округа город Воронеж к индивидуальному предпринимателю об обязании демонтировать торговый павильон, расположенный по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, у дома 77.
Другие лица, участвующие в деле: департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Суд
установил:
решением Арбитражного суда Воронежской области от 31.10.2011 исковые требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 06.04.2012 оставил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора предприниматель ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении норм материального права, а также нарушение прав и свобод заявителя, установленным согласно общепризнанным принципам, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как установлено судами и следует из материалов дела, предпринимателю выдан ордер от 14.05.2004 № 98п на установку торгового павильона по адресу: г. Воронеж, Ленинский пр-т, у дома № 77.
Ордер действителен в течение 5 лет. По истечении срока действия разрешения предприниматель продолжал пользоваться павильоном.
Приказом Управления главного архитектора департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж Воронежской области от 26.10.2010 № 234/УГА на основании решения городской межведомственной комиссии по установке и эксплуатации оборудования на павильонов, киосков и территории городского выносного округа холодильного город Воронеж от 14.10.2010 № 6 (протокол № 14) вышеуказанный ордер на установку павильона признан утратившим силу.
Предписаниями от 05.08.2010 № 198 и от 30.08.2010 № 269 (повторное) предпринимателю предписано произвести демонтаж павильона.
Ввиду неисполнения указанных предписаний, обратилась с иском к предпринимателю в арбитражный суд.
администрация 3 Удовлетворяя исковые требования, суды руководствовались подпунктами 15, 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, а также осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.
В силу подпункта 28 пункта 1 статьи 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I, к компетенции администрации городского округа относится решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм, рекламно-информационных элементов.
Порядок установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории муниципального образования – городского округа город Воронеж регулируется Положением о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 26.12.2006 № 271-II.
Таким образом, суды пришли к выводу, что администрация действовала в пределах своих полномочий.
Ссылка предпринимателя на принятие судом решения о правах и обязанностях жилищно-строительного кооператива Коминтерновского района г. Воронежа, не привлеченного к участию в деле, отклоняется, поскольку оспариваемые судебные акты не приняты о правах и обязанностях ЖСК.
4 Довод заявителя об ущемлении его конституционных прав и свобод, предусмотренных статьями 34 и 37 Конституции Российской Федерации, не принимается ввиду того, что предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность (пункт 1 статьи 2 ГК РФ); срок действия ордера в установленном законом порядке предпринимателем продлен не был, при выдаче ордера на установку павильона, заявителю было известно о временном характере его права (на срок действия разрешительной документации) и правовых последствиях истечения данного срока, влекущее за собой, в частности, принудительный демонтаж.
Утверждениям предпринимателя о том, что администрация не могла являться надлежащим истцом по делу, дана соответствующая правовая оценка в оспариваемых судебных актах.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.07.2012 № ВАС-8244/12 приостановлено исполнение решения Арбитражного суда Воронежской области от 31.10.2011 по делу № А146990/2011, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.04.2012 года по тому же делу до окончания надзорного производства.
Учитывая изложенное и руководствуясь частью 5 статьи 298, статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А14-6990/2011 Арбитражного суда Воронежской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 31.10.2011, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2012 и 5 постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.04.2012 года по тому же делу отказать;
приостановление исполнения Воронежской области постановления Девятнадцатого от и 17.01.2012 от решения 31.10.2011 по делу арбитражного постановления Арбитражного Федерального № суда А14-6990/2011, апелляционного суда арбитражного суда Центрального округа от 06.04.2012 года по тому же делу отменить.
Председательствующий ______________ судья Е.Ю.Валявина Судья ______________ Д.И.Дедов Судья ______________ С.В.Сарбаш