818_362502 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-9654/12 Москва 07 августа 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей В.В.Попова, И.И.Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества «Боснедра» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2011 по делу № А40-134580/10-120-639, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.04.2012 по тому же делу по заявлению закрытого акционерного общества «Боснедра» о признании недействительным приказа Федерального агентства по недропользованию.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области.
Суд
установил:
закрытое акционерное общество «Боснедра» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным приказа Федерального агентства по недропользованию (далее Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 - Роснедра) от 02.08.2010 № 849 «О досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии СМР 13729».
Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.03.2011, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 04.08.2011 судебные акты судов двух инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2011, оставленным без изменения постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.04.2012 данные судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, Роснедра просит их отменить, указывая на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм права. Заявитель указывает на имеющиеся у него полномочия на прекращение права пользования недрами при наличии достаточных для этого оснований, которые были выявлены в ходе проведения проверки.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со 3 статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив доводы заявителя и принятые по делу судебные акты коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что Обществу выдана лицензия СМР 13729 НП на геологическое изучение недр с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья в пределах участка Северо-Хворостянский на территории Самарской области со сроком действия до 15.08.2011.
Лицензионным соглашением определены объем и сроки выполнения работ, которые должен выполнить владелец лицензии в период ее действия.
24.02.2010 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области (далее - Росприроднадзор по Самарской области) по результатам проверки составлен акт, в котором отражены факты неисполнения существенных условий лицензии.
Постановлением Росприроднадзора по Самарской области № 31 от 02.03.2010 Общество административного признано правонарушения, виновным в ответственность совершении за которое предусмотрена статьей 7.3 КоАП РФ, назначено наказание 33 000 руб.
Штраф уплачен.
4 02.03.2010 Управлением Росприроднадзора по Самарской области выданы предписания об устранении задолженности по регулярным платежам за пользование недрами за 4 квартал 2009 года, проведении интерпретации выполненных сейсморазведочных работ МОГТ-2Д на Северо-Хворостянском лицензионном участке и предписано по подготовленным структурам приступить к бурению первой скважины в срок до 15 октября 2010 года.
Приказом Роснедра от 02.08.2010 № 849 досрочно прекращено право пользования недрами Северо-Хворостянского участка по лицензии СМР 13729 НП сроком действия на основании пункта 3 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», в связи с нарушением лицензионных требований и условий.
Не согласившись с данным приказом Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено, в том числе в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии.
В силу пункта 15.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1993 № 3314-1, в случаях нарушения пользователем недр существенных условий, определенных в лицензии, решение о прекращении права на пользование недрами может быть принято по истечении 3 месяцев со дня письменного уведомления пользователя недр о допущенных нарушениях и непринятия с его стороны мер по их устранению.
Оценивая фактические обстоятельства спора, суды установили, что Обществом предприняты необходимые действия, направленные на устранение выявленных контролирующим органом правонарушений в установленный в предписании срок. При этом оспариваемый приказ издан 5 до истечения срока, установленного в предписании об устранении выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах суды пришли к выводу незаконности оспариваемого приказа, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.
Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, о наличии оснований для прекращения права пользования недрами, являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций, оснований для их переоценки не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела № А40-134580/10-120-639 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2011, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.04.2012 отказать.
Председательствующий ______________ судья О.М.Козырь Судья ______________ В.В.Попов Судья ______________ И.И.Полубенина