878_374501 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-12337/12 Москва 25 сентября 2012 года Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 22.08.2012 № 4-1987 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Тыва от 29.11.2011, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.05.2012 по делу № А69-2143/2011-14,
УСТАНОВИЛА:
сельскохозяйственный производственный кооператив «Артыш» (далее – кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Республике Тыва (далее – антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 06.09.2011 № А108-19.8/11 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 29.11.2011 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный от 23.05.2012 арбитражный решение суд арбитражного Восточно-Сибирского суда первой округа инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
3 Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка.
При рассмотрении заявления общества суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Судами установлено, что на основании поручения Федеральной антимонопольной службы от 12.01.2011 № ВЗ-П11-95 о продолжении осуществления контроля на продовольственных рынках и в целях осуществления мониторинга цен социально-значимых продовольственных товаров антимонопольный орган для проведения анализа рынка по производству хлеба на территории Республики Тыва направил в адрес кооператива запрос от 29.03.2011 № 4-548 о представлении в пятидневный срок со дня получения запроса учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр, выписку из Единого государственного реестра (надлежащим образом заверенные копии);
сведений об объеме произведенной (реализованной) продукции за 2010 год; перечень 4 организаций и индивидуальных предпринимателей, с которыми заключены договоры на поставку хлеба.
В установленный срок кооператив информацию не представил.
По факту нарушения статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольным органом в отношении кооператива составлен протокол от 17.08.2011 № А108-19.8/11 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением № А108-19.8/11 антимонопольного кооператив органа привлечен к от 06.09.2011 административной ответственности на основании части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 300 000 рублей.
Удовлетворяя заявленное требование, суды, применив статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделали вывод о малозначительности административного правонарушения, допущенного обществом, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения и с учетом отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При этом свидетельствующих суды указали о наступлении на отсутствие доказательств, неблагоприятных последствий совершенного обществом правонарушения, учитывая, что запрошенные документы не могли повлиять на результаты анализа рынка по производству хлеба, поскольку кооператив деятельность по производству хлеба на территории Республики Тыва не осуществлял и участником такого рынка не является.
5 Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А69-2143/2011-14 Арбитражного суда Республики Тыва в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Тыва от 29.11.2011, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.05.2012 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ О.Ю. Гвоздилина Судья ______________ М.Ф.Юхней