878_378320 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-9795/12 Москва 10 октября 2012 года Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Андреева Е.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии о пересмотре в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.04.2012 по делу № А79-3701/2011 Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии,
УСТАНОВИЛА:
Администрация Чувашии (далее – города Чебоксары администрация) и Чувашской Республики – муниципальное унитарное предприятие «Градостроительство» (далее – предприятие) обратились в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением к Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее – антимонопольный орган) о признании незаконными решения от 06.05.2011 № 191-АМЗ-2010 и предписания от 06.05.2011 № 191-АМЗ-2010.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Чебоксарская городская общественная организация Ассоциация добросовестных предпринимателей «Бюро Бизнеса Будущего».
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 02.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011 решение арбитражного суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.
Федеральный постановлением арбитражный от 05.04.2012 суд Волго-Вятского постановление арбитражного округа суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган просит указанные судебные акты отменить и оставить без изменения решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами апелляционной и кассационной инстанций норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке 3 надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Судами установлено, что в целях проверки поступившей от хозяйствующих субъектов информации антимонопольный орган провел проверку деятельности администрации.
В соответствии с приказом от 25.11.2010 № 390 антимонопольным органом возбуждено дело № 191-АМЗ-2010 по признакам нарушения администрацией и предприятием положений Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в заключении соглашения от 02.11.2008, которое приводит или может привести к ограничению, устранению конкуренции.
По результатам рассмотрения указанного дела антимонопольным органом принято решение от 06.05.2011 № 191-АМЗ-2010, согласно которому действия администрации, предприятия и Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании данного решения антимонопольного органа выдано предписание от 06.05.2011 № 191-АМЗ-2010 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сделал вывод о доказанности наличия нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
4 Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции исходил из недоказанности антимонопольным органом факта ограничения либо устранения конкуренции на определенном рынке товаров (услуг).
Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда апелляционной инстанции.
Таким образом суды апелляционной и кассационной инстанций сделали вывод о незаконности оспариваемых решения и предписания антимонопольного органа.
Изучение принятых по делу судебных актов и материалов дела показало, что суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления администрации кассационной и инстанций предприятия суды апелляционной руководствовались и действующим законодательством, в том числе нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных от № 27.07.2010 210-ФЗ предприятиях», «Об Федерального организации закона предоставления государственных и муниципальных услуг».
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного органа и изучив материалы дела, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А79-3701/2011 Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.04.2012 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ В.Н. Александров Судья ______________ Е.И. Андреев