877_379192 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-12647/12 Москва 12 октября 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В.Попова, судей Ю.В.Гросула, Г.Д.Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Нефтяная Компания «ЕвроСибОйл» (г.Черкесск) от 13.09.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 01.06.2012 по делу № А22-260/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.08.2012 по тому же делу, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нефтяная Компания «ЕвроСибОйл» (г.Черкесск, далее – общество) к Правительству Республики Калмыкия (г.Элиста) о признании недействительным подпункта 2.1 пункта «а» приложения № 7 к Порядку определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование Республики земельных Калмыкия, участков, и находящихся земельных участков, в собственности государственная Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.09.2008 № 329.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 01.06.2012 в удовлетворении заявления отказано.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 17.08.2012 решение от 01.06.2012 оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.
Судами установлено, что во исполнение статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также в целях обеспечения единого механизма определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, постановлением от 29.09.2008 № 329 правительство утвердило Порядок определения размера арендной платы (далее – Порядок).
Приложением № 7 к Порядку установлен базовый размер арендной платы за земельные участки из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Согласно подпункту 2.1 пункта «а» приложения № 7 к Порядку 3 базовый размер арендной платы за земли промышленности для добычи и разработки углеводородного сырья (нефти, газа и др.) – 120% от кадастровой стоимости 1 га земли.
Полагая, что подпункт 2.1 пункта «а» приложения № 7 к Порядку определения размера арендной платы нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагая на него обязанность по внесению арендной платы в увеличенном размере, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из недоказанности владения обществом спорными земельными участками на праве аренды при оспаривании ставки арендной платы.
Суд первой инстанции отклонил ссылки заявителя на подпункт «д» пункта 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – постановление Правительства № 582), предусматривающего исчисление арендной платы в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка. При этом указал, что указанное постановление не относится к нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу по отношению к оспариваемой части постановления Правительства Республики Калмыкия от 29.09.2008 № 329.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что заявитель вправе обратиться за пересмотром оспариваемых судебных актов в ином порядке, 4 исходя из следующего.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 (далее – постановление № 15837/11, опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 22.09.2012) определены основные правила и принципы применения постановления Правительства № 582, которым установлены предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Постановлением № 15837/11 определено, что нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.
После введения в действие постановления Правительства № 582 или применение ранее установленных регулируемых ставок арендной платы за земельные участки, исходя из рыночной стоимости земельного участка или рыночного размера годовой арендной платы на основании отчета 5 независимого оценщика, не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принципам и правилам, установленным в постановлении Правительства № 582.
Выводы судов об отсутствии нарушения прав и законных интересов общества также сделаны без учета практики применения, определенной постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 № 11401/09.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение или изменение в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в постановлении содержится вступивших законную в указание силу на судебных возможность актов в пересмотра силу данного обстоятельства, может являться основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам.
Поскольку в постановлении № 15837/11 определены основные подходы, правила и принципы применения постановления Правительства № 582, а выводы судов не соответствуют указанным принципам, заявитель вправе обратиться с заявлением о пересмотре судебных актов первой и кассационной инстанций по новым обстоятельствам в трехмесячный срок со дня получения копии настоящего определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А22-260/2012 Арбитражного суда Республики 6 Калмыкия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Калмыкия от 01.06.2012 по делу № А22-260/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.08.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья В.В.Попов Судья Ю.В.Гросул Судья Г.Д.Пауль