104_379935 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-12969/12 Москва 16 октября 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства управления финансами Самарской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 10.01.2012 по делу № А55-19992/2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.07.2012 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Авто-Фарт» (далее – общество, истец) о взыскании с Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области за счет средств казны Самарской области 2 195 225 рублей 74 копеек и о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации 738 147 рубле 12 копеек расходов, возникших в Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 результате предоставления в период с 01.01.2010 по 31.12.2010 льгот по проезду в транспорте общего пользования на основании единых социальных проездных билетов (далее – ЕСПБ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, мэрия городского округа Тольятти, Тольяттинский почтамт Управления федеральной почтовой связи Самарской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Самарской области от 10.01.2012 исковое требование удовлетворено.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 04.07.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Министерство управления финансами Самарской области просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что общество осуществляет перевозку пассажиров г. Тольятти транспортом общего пользования по городским маршрутам в соответствии с едиными тарифами и едиными условиями перевозок по льготным проездным билетам, установленных для муниципальных транспортных предприятий г.Тольятти.
3 Неполное возмещение обществу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Стоимость ЕСПБ на городские и внутрирайонные перевозки всеми видами общественного транспорта на территории Самарской области для определенных категорий льготников с 01.07.2008 установлена в размере, не превышающем 270 рублей.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 26.12.2008 № 3241-1/п установлена стоимость проезда по проездному месячному билету для граждан на два вида транспорта в размере 720 рублей.
В 2010 году проездные билеты на два вида транспорта в г.Тольятти не вводились (за исключением проездной документации для студентов вузов дневных отделений и для учащихся колледжей (техникумов), технических лицеев (училищ), школ, гимназий.
Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 15.01.2010 № 48-п/1 в 2010 году утверждена стоимость проезда пассажиров на всех видах муниципального транспорта в городском сообщении в размере 12 рублей за одну поездку (автобус/троллейбус).
Размер понесенных расходов истец определил исходя из количества проданных ЕСПБ, полученных от реализации ЕСПБ средств и стоимости обычного (не льготного) проездного билета (не включая сумму вознаграждения Почтамту России в размере 3 процентов).
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что количество поездок по ЕСПБ при расчете суммы расходов, подлежащих возмещению истцу, должно быть произведено с учетом пункта 54 постановления Росстата от 19.01.2007 № 9 и принято равным 50-ти.
Суд первой инстанции правомерно не учитывал компенсационные выплаты в сумме 1 704 6111 рублей 60 копеек, полученные по договорам субсидий от 17.02.2010 № 155-дг/4.2-2, от 17.02.2010 № 156-дг/4.2.-2, заключенным между мэрией городского округа Тольятти и обществом, 4 поскольку выплаты получены обществом за перевозку отдельных категорий граждан (пенсионеров), не имеющих льгот за счет средств федерального и регионального бюджетов, а также на возмещение затрат от перевозки пассажиров на нерентабельных рейсах.
Расходы, возникшие у истца в связи с предоставлением названных льгот, подлежат возмещению как за счет казны субъекта Российской Федерации, так и за счет казны Российской Федерации, в зависимости от того, нормативными актами какого уровня установлены соответствующие льготы.
Предъявленные истцом расходы в соответствии со статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации являются реальным ущербом.
Право бесплатного проезда на городском транспорте общего пользования для льготных категорий граждан являлось гарантией, носящей компенсаторный характер. Предоставив это право, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязанности в отношении социально незащищенных граждан.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Выводы судов соответствуют сложившейся практике рассмотрения споров данной категории дел.
Приведенные заявителем доводы о необоснованности расчета расходов истца направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 5
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А55-19992/2011 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 10.01.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляциононого суда от 19.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.07.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ И.М.Марамышкина Судья ______________ М.В.Пронина