668_381581 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-13006/12 Москва 19 октября 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Борисовой Е.Е.
судей Куликовой В.Б., Медведевой А.М.
рассмотрела заявление индивидуального предпринимателя Дмитриевой Н.В. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Воронежской области от 22.03.2012 по делу № А14-10913/2011, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.08.2012 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Дмитриевой Н.В.
(г. Воронеж) к администрации городского округа Воронеж (г. Воронеж) о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения.
СУД
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Дмитриева Наталия Васильевна (далее – предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 администрации городского округа город Воронеж (далее – администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невключении временного сооружения-киоска, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Брусилова у дома 3, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, и обязании устранить допущенные нарушения – включив указанный киоск предпринимателя в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.03.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 16.08.2012 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора упомянутых судебных актов предприниматель просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права и неполное исследование обстоятельств спора.
Как установлено судами, 22.01.2010 комитетом главного архитектора администрации городского округа город Воронеж предпринимателю выдан ордер № 9к на установку торгового киоска – непродовольственные товары по адресу: г. Воронеж, ул. Брусилова, у дома 3, сроком действия до 15.04.2010.
По истечении срока действия указанного ордера, предприниматель обратился в уполномоченный орган с заявлением о продлении срока его действия.
Однако 01.07.2010 городской межведомственной комиссией администрации городского округа город Воронеж по установке и эксплуатации временных сооружений на территории городского округа 3 город Воронеж (далее – комиссия) принято решение № 50 (протокол от 01.07.2010 № 10) об отказе в продлении действия ордера в отношении киоска, расположенный по ул. Брусилова, у дома 3.
Вступившим в силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.04.2011 по делу № А14-11999/2010 указанное решение комиссии признано незаконным, как не соответствующее Положению о порядке установки и эксплуатации киосков, павильонов и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж, утвержденному решением Воронежской городской думы от 26.12.2006 № 271-II.
Суд в рамках дела № А14-11999/2010 обязал администрацию устранить допущенное решением комиссии от 01.07.2010 № 50 (протокол № 10) нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Дмитриевой Н.В.
в сфере предпринимательской деятельности.
Предприниматель заявлением, в 30.09.2011 котором просила обратилась включить в в администрацию схему с размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденную постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.05.2011 № 407, принадлежащий ей торговый киоск.
Письмом от 26.10.2011 № 48373 Управление главного архитектора Департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж сообщило заявителю, что вопрос о продлении разрешительной документации на спорный киоск будет рассмотрен на заседании городской межведомственной комиссии по установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования администрации городского округа город Воронеж.
4 Полагая, что администрация неправомерно уклоняется от включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, предприниматель обратилась в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении требования предпринимателя, суды исходили из того, что администрацией не было допущено бездействий, затрагивающих прав и законных интересов предпринимателя.
Рассмотрев доводы, изложенные предприниматель в заявлении, коллегия судей приходит к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вне зависимости от толкования норм материального права, приведенного судами в оспариваемых судебных актах.
Согласно установленным по делу фактическим обстоятельствам, схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж утверждена постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.05.2011 № 407.
Торговый киоск, принадлежащий предпринимателю, был установлен последним на основании ордера, который был выдан комитетом главного архитектора администрации городского округа город Воронеж 22.01.2010 до утверждения схемы.
Вступившим в силу решением арбитражного суда по делу № А1411999/2010 отказ в продлении срока действия ордера на установку павильона признан незаконным, на администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения.
В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных 5 торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.
Поскольку торговый киоск первоначально размещался предпринимателем на законном основании – в соответствии с ордером, отказ в продлении которого признан незаконным, последующее утверждение схемы без учета данного нестационарного объекта торговли также как и уклонение администрации от внесения в нее соответствующих изменений само по себе не влияет на права предпринимателя в силу части 6 статьи 10 Закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ.
При изложенных обстоятельствах предприниматель, несмотря на имеющуюся схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, не лишен возможности требовать исполнения решения арбитражного суда по делу № А1411999/2010, которым констатирована незаконность отказа в продлении действия ордера в отношении ранее установленного торгового киоска.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А14-10913/2011 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке 6 надзора решения Арбитражного суда Воронежской области от 22.03.2012, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2012 и постановления Федерального арбитражного Центрального округа от 16.08.2012 отказать.
Председательствующий судья Е.Е. Борисова Судьи В.Б. Куликова А.М. Медведева суда