818_381424 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-13160/12 Москва Коллегия 19 октября 2012 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей Г.Д.Пауля, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», г. Саратов о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.12.2011 по делу № А39-2296/2011, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.06.2012 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия о признании приказа и заключения государственной экспертизы недействительными.
Суд
установил:
открытое акционерное общество «Межрегиональная Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 распределительная сетевая компания Волги» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании недействительными приказа Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство) от 18.05.2011 № 379 «Об утверждении заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы изменений к проекту освоения лесов» и заключения государственной экспертизы, утвержденного приказом от 18.05.2011 № 379.
Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.12.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2012 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.06.2012 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.
Суды установили, что между Министерством и Обществом заключен договор аренды лесных участков от 28.12.2009 № 12/13, согласно которому Обществу предоставлены в аренду лесные участки на территории Республики Мордовия общей площадью 6001,724 кв.м для эксплуатации линий электропередачи.
В целях разработки проекта освоения лесов на лесные участки, предоставленные Обществу в аренду, 16.04.2010 между ним и обществом с ограниченной ответственностью «Аспект-М» заключен договор № 2/10.
Приказом Министерства от 10.12.2010 № 1065 утверждено положительное заключение экспертной комиссии по представленному Обществом проекту освоения лесов.
В разделе 4.3 проекта определено, что на каждые сто километров линейного объекта организуется один пункт сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря.
17.03.2011 Общество обратилось в Министерство с заявлением о 3 согласовании изменений к проекту освоения лесов, указав, что протяженность по лесному массиву линий электропередачи составляет менее ста километров.
По результатам исследования изменений к проекту экспертная комиссия дала отрицательное заключение, утвержденное приказом Министерства от 18.05.2011 № 379, которые были обжалованы Обществом в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из соответствия оспариваемых актов требованиям действующего законодательства.
В заявлении о пересмотре принятых по делу судебных актов Общество просит их отменить, указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права. Заявитель считает, что суды неправильно применили нормы Лесного кодекса Российской Федерации, приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 № 549 «Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов».
В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской 4 Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно статья 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах (далее – Правила), Российской утвержденных Федерации от постановлением 30.06.2007 № 417, Правительства установлено, что юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров агентством при использовании лесного лесов, хозяйства, а утверждаемые также Федеральным содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного 5 сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.12.2008 № 549 утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов (далее - Нормы). В разделе XIV Норм приведен перечень пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря, которые должны быть в наличии в пункте сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря. При этом предусмотрено, что такой пункт организуется на 100 километров линейного объекта.
Как установлено судами, согласно представленному Обществом в Министерство перечню линий электропередачи Общества, проходящих через лесные массивы административных районов Республики Мордовия, их общая протяженность составляет 698 километров.
В связи с этим требование об организации одного пункта сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря на каждые 100 километром линейного объекта признано судами правомерным, а оспариваемые приказ и отрицательное заключение экспертизы - не противоречащими действующему законодательству и не нарушающими права и законные интересы заявителя.
Доводы заявителя не могут быть приняты во внимание, поскольку обязательность соблюдения норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов прямо предусмотрена вышеназванными Правилами и Нормами и поставлена в зависимость от протяженности линий электропередачи, расположенных в лесах.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными оснований для отмены оспариваемых судебных актов, не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 6 ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А39-2296/2011 Арбитражного суда Республики Мордовия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.12.2011, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.06.2012 отказать.
Председательствующий ______________ судья О.М.Козырь Судья ______________ Г.Д.Пауль Судья ______________ Г.Г.Попова