5_382077 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-4254/12 Москва 22 октября 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г.Поповой, судей О.М.Козырь, Г.Д.Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Ферум» от 28.09.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 22.11.2011 по делу № А27-2244/2011, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.06.2012 по тому же делу, принятых по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью «Ферум» (далее – общество) к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 кадастровый центр «Земля», Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Кемеровской области (далее – кадастровая палата), Коллегии Администрации Кемеровской области о признании недостоверными содержащихся в отчете ФГУП «ФКЦ «Земля» результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:217 в сумме 18586191,62 руб. в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2124,26 руб. за кв.м;
незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее – управление) по исполнению государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель, выразившихся в осуществлении ненадлежащего контроля за ходом выполнения ФГУП «ФКЦ «Земля» работ по определению кадастровой стоимости спорного земельного участка, ненадлежащей предварительной проверке отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области на соответствие его условиям технического задания в части определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, представления в Коллегию Администрации Кемеровской области на утверждение недостоверных результатов кадастровой оценки спорного земельного участка и внесении в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в сумме 18586191,62 руб. и его удельном показателе в сумме 2124,26 руб. за кв. м; недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (далее – Роснедвижимость) принятого по результатам проверки отчета начальником управления оценки ФГУП «ФКЦ «Земля» Ковалевым Д.В., оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 № 2, о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных 3 пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39, в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:217 в сумме 18586191,62 руб. и его удельного показателя в сумме 2124,26 руб. за кв.м; о признании недействующим постановления от 27.11.2008 № 520 Коллегии администрации Кемеровской области «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области» в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки спорного земельного участка в сумме 18586191,62 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2124, 26 руб. за кв.м; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и кадастровой палаты исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости в сумме 18586191,62 руб. и удельном показателе его кадастровой стоимости в сумме 2124,26 руб. за кв.м и внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:217 в размере, равном его рыночной стоимости в сумме 6647000 руб.
Другие лица, участвующие в деле: прокурор Кемеровской области.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.11.2011 производство по делу прекращено в части требования о признании недействующим постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области» в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки спорного земельного участка в сумме 18 586 191,62 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 124, 26 руб. за кв.м., а также в части требований о признании незаконными действий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных 4 сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно- Сибирского округа от 08.02.2012 решение от 22.11.2011 в части прекращения производства по заявлению о признании частично недействующим спорного постановления оставлено без изменения.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.04.2012 в передаче дела № А27-1294/2011 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 22.11.2011 в части прекращения производства по делу и постановления от 08.02.2012 отказано.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2012 решение от 22.11.2011 в части отказа в удовлетворении заявленных требований оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 28.06.2012 решение от 22.11.2011 и постановление от 15.05.2012 оставил без изменения.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.08.2012 отказано в передаче дела № А27-2244/2011 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора указанных судебных актов.
Обращаясь вновь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре обжалуемых судебных актов в части отказа в удовлетворении заявленных требований в порядке надзора по другим основаниям, общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.
Заявитель полагает, что выводы судов противоречат позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, 5 поскольку в рассматриваемом споре по делу А27-2244/2011 им не были заявлены требования о признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости. Считает, что суд первой инстанции неправомерно уклонился от рассмотрения по существу требований о признании незаконными действий управления, незаконным пункта 7 решения Роснедвижимости по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также требования о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка. Полномочия по проверке результатов работ по определению кадастровой стоимости отнесены к компетенции Роснедвижимости, поэтому участие в данной проверке исполнителя работ является незаконным. Также указывает, что такой способ защиты прав, как требование об установлении судом рыночной стоимости земельного участка и обязании органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости не предусмотрен действующим законодательством.
Общество также заявило ходатайство о приостановлении надзорного производства № 4254/12 до вступления в законную силу судебных актов по делам Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11187/12, № 6330/12, № 11347/12 и № 11382/12 о признании недействующим положений пункта 4 в части слов «проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации», пунктов 9.8, 14.1 и 14.2 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 № 215 и приложения № 7 к указанному акту в части слов «должности сотрудника(ов) Роснедвижимости, его (их) фамилия, имя, отчество».
6 В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
Рассмотрев заявленное ходатайство, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации не находит оснований для его удовлетворения, поскольку рассмотрение данного заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора возможно до разрешения приведенных дел об оспаривании нормативного правового акта.
Судом установлено, принадлежит что земельный обществу участок с на праве собственности кадастровым номером 42:24:0101026:217, расположенный в г. Кемерово (свидетельство о государственной регистрации права от 24.08.2001).
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 25.03.2009 кадастровая стоимость участка составляет 18586191,62 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 2124,26 руб.
за кв. м.
Согласно отчету от 15.12.2010 независимого оценщика рыночная стоимость указанного земельного участка составила 6 647 000 руб.
Указав, оспариваемые что результаты действия государственной управления и кадастровой решение оценки, Роснедвижимости, оформленное актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости, нарушают право общества на уплату законно установленного земельного налога, поскольку кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает определенную независимым оценщиком его рыночную стоимость, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.
7 Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу об отсутствии нарушения государственными органами и учреждениями процедуры проведения работ по государственной кадастровой оценке земель либо неисполнении органами государственной власти конкретных предусмотренных законодательством обязанностей.
Суды также указали, что оспаривание обществом действий управления и решения Роснедвижимости по существу направлены на изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка на его рыночную стоимость, и, учитывая, что такое требование обществом заявлено не было, суды отказали в удовлетворении заявленных требований, сославшись также на то, что заявителем избран неверный способ защиты своих нарушенных прав.
Данный вывод судов соответствует позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/2011.
В соответствии процессуального с кодекса частью 1 Российской статьи Федерации 304 Арбитражного основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных 8 частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, влекущих изменение или отмену судебных актов, судами не допущено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Ферум» о приостановлении надзорного производства № 4254/12 до вступления в законную силу судебных актов по делам Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11187/12, № 6330/12, № 11347/12 и № 11382/12 отказать.
в передаче дела № А27-2244/2011 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 22.11.2011, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.06.2012 отказать.
Председательствующий ______________ судья Г.Г.Попова Судья ______________ О.М.Козырь Судья ______________ Г.Д.Пауль