104_383743 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-14105/12 Москва 29 октября 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Богданова А.В.
о пересмотре в порядке надзора определения Арбитражного суда Пермского края от 13.04.2012 по делу № А50-1020/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 03.07.2012 по тому же делу по заявлению предпринимателя Волковой И.А. о признании недействующим Порядка распределения и условий передачи иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, за счет средств бюджета Пермского края в 2010 году, утвержденного пунктом 1.3 постановления Правительства Пермского края от 05.07.20120 № 369-п Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 «Об утверждении Порядка определения объема бюджетных обязательств на передачу иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки на территории Пермского края отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов на 2010 год, Порядка распределения доходов от реализации социальных проездных документов в 2010 году и Порядка распределения и условий передачи иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, за счет средств бюджета Пермского края в 2010 году» (далее – постановление Правительства Пермского края от 05.07.2010 № 369-п). Делу присвоен № А50-1020/2012;
по заявлению предпринимателя Бояршиновой Ф.Р. о признании недействующими пунктов 2, 6 Порядка определения объема бюджетных обязательств на передачу иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки на территории Пермского края отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов на 2010 год, пунктов 5, 6, 7, 8, 9, 15 Порядка распределения и условий передачи иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, за счет средств бюджета Пермского края в 2010 году, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 05.07.2010 № 369-п. Делу присвоен № А50-4664/2012.
3 К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края.
К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Богданов А.В.
Определением Арбитражного суда Пермского края от 14.03.2012 дела № А50-1020/2012 и № А50-4664/2012 объединены в одно производство, делу присвоен № А50-1020/2012.
Определением Арбитражного суда Пермского края от 13.04.2012 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 03.07.2012 определение от 13.04.2012 оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора предприниматель Богданов А.В. просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в 4 установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (статья 27 Кодекса).
Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:
об оспаривании нормативных правовых актов в сфере налогообложения; валютного регулирования и валютного контроля; таможенного регулирования; экспортного контроля;
патентных прав и прав на селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секрет производства (ноу-хау), средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой естественных технологии;
монополий;
антимонопольного регулирования регулирования;
банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности; использования атомной энергии;
государственного регулирования цен (тарифов), регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; электроэнергетики; долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; рынка ценных бумаг; создания, деятельности коммерческих организаций и управления ими; создания, ликвидации (прекращения) инвестиционных фондов и управления ими; несостоятельности (банкротства); размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для 5 государственных и муниципальных нужд; рекламы; лотерей; организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в иных сферах (статья 29 Кодекса).
Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде (пункт 1 части 1 статьи 150 Кодекса).
Судом первой инстанции установлено, что постановление Правительства Пермского края от 05.07.2010 № 369-п (с изменениями в редакциях постановлений Правительства Пермского края от 21.07.2010 № 421-п, от 28.09.2010 № 692-п, от 23.12.2010 № 1087-п) принято в целях реализации Закона Пермской области от 30.11.2004 № 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области», Закона Пермской области от 02.10.2000 № 1137-167 «О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой трудовой стаж» и постановления Правительства Пермского края от 05.04.2010 № 148-п «Об утверждении Порядка приобретения социальных проездных документов в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Пермского края и об установлении стоимости социальных хозяйствующим субъектам проездных документов недополученных и доходов возмещения от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов» и регулирует отношения в сфере бюджетного законодательства.
Постановление Правительства Пермского края от 05.07.2010 № 369-п опубликовано в установленном порядке в печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» от 12.07.2010 № 27.
6 Постановления Правительства Пермского края от 21.07.2010 № 421-п, от 28.09.2010 № 692-п, от 23.12.2010 № 1087-п опубликованы в печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», соответственно, от 26.07.2010 № 29, от 04.10.2010 № 39, от 27.12.2010 № 51.
от Руководствуясь положениями Кодекса, 06.10.1999 184-ФЗ общих № «Об Федеральным принципах законом организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» и правовыми позициями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суды первой и кассационной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что дела об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере бюджетного законодательства, не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.
Нарушений норм процессуального права судебными инстанциями не допущено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А50-1020/2012 Арбитражного суда Пермского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения от 13.04.2012 и 7 постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 03.07.2012 по тому же делу отказать.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Богданову А.В.
государственную пошлину в сумме 2 000 рублей (справка на возврат государственной пошлины) на 1 л. прилагается.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ И.М.Марамышкина Судья ______________ М.В.Пронина