878_385288 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-14086/12 Москва 01 ноября 2012 года Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Чистякова А.И., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 24.09.2012 № 02/2-4822 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 28.12.2011, постановления Двенадцатого от и 13.03.2012 арбитражного постановления апелляционного Федерального арбитражного суда суда Поволжского округа от 05.07.2012 по делу № А57-12001/2011,
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Саратовской области (далее – антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 27.04.2011 по делу № 1-42/ов о нарушении управлением части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
К участию индивидуальный в деле в качестве предприниматель третьих лиц привлечены Рыпалов В.В.
(далее – предприниматель), закрытое акционерное общество «Тандер» (далее – ЗАО «Тандер»), общество с ограниченной ответственностью «Мясторг» (далее – ООО «Мясторг»), общество с ограниченной ответственностью «Саратовский центр сертификации и менеджмента» (далее – ООО «Саратовский центр государственное сертификации учреждение и менеджмента»), здравоохранения «Центр федеральное гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» (далее – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.12.2011 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2012 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 05.07.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении 3 заявленного управлением требования, ссылаясь на неправильное 299 Арбитражного применение и нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым рассмотрении дана заявления соответствующая управления правовая суды оценка.
При руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», а также Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и 4 благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322.
Судами установлено, что на основании обращений потребителей управлением проведены внеплановые выездные проверки предприятия торговли – гипермаркета «Магнит» ЗАО «Тандер» по адресу: город Саратов, ул. Антонова, 14 «Б», а также ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии исследования в Саратовской продукции области» производства поручено проведение предпринимателя (котлет «Нежные»).
Согласно протоколу лабораторных исследований от 17.02.2010 № 196 исследованные замороженных, пробы произведенных котлет «Нежных» предпринимателем, полуфабрикатов по исследуемым микробиологическим показателям не соответствуют СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
Решением ООО «Саратовский центр сертификации и менеджмента» от 11.03.2010 действие сертификата на продукцию предпринимателя РОСС RU.АЮ 17. В12487 приостановлено.
Решением ООО «Саратовский ЦСМ» от 19.04.2010 действие сертификата соответствия РОСС RU. АЮ 17.В 12487 отменено.
Территориальным отделом управления в адрес ЗАО «Тандер» направлено письмо от 07.05.2010 № 2393 о недопустимости реализации продукции без документов о качестве и безопасности, в соответствии с которым данному обществу необходимо незамедлительно исключить реализацию продукции, выработанной предпринимателем согласно ТУ 9214-276-01597945-04 «Полуфабрикаты мясные рубленные» в сети магазинов «Магнит», и о представлении в адрес управления информации о 5 предпринятых мерах, количестве снятой с реализации продукции и дальнейшем ее назначении.
Саратовским филиалом ЗАО «Тандер» в управление направлено письмо от 18.05.2010 № 348 об исключении из реализации указанной продукции, выработанной предпринимателем в магазинах «Магнит» на территории Саратовской области.
Предпринимателем эпидемиологическое 24.06.2010 заключение на получено продукцию, санитарно- изготовленную в соответствии с ТУ 9214-276-01597945-04 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие».
Управлением в ЗАО «Тандер» направлено письмо от 25.06.2010 № 3435 в котором указано, что действие письма от 07.05.2010 № 2395 следует считать прекращенным.
На основании жалобы предпринимателя на действия управления, ООО «Саратовский центр стандартизации и менеджмента» и ООО «Мясторг» приказом от 11.01.2011 № 2 в отношении управления возбуждено дело № 1-42/ов о нарушении части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
По мнению предпринимателя, указанные лица препятствуют осуществлению деятельности по реализации мясных полуфабрикатов в сети магазинов «Магнит», принадлежащих ЗАО «Тандер» а управление неправомерно направило в адрес Саратовского филиала ЗАО «Тандер» письмо от 07.05.2010.
По результатам рассмотрения дела № 1-42/ов антимонопольным органом принято решение от 27.04.2011, в соответствии с которым управление признано нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в препятствии осуществлению деятельности предпринимателя по 6 реализации продукции в связи с направлением управлением письма в Саратовский филиал ЗАО «Тандер» о необходимости незамедлительного исключения реализации продукции, выработанной предпринимателем в сети магазинов «Магнит».
Удовлетворяя заявленное требование, суды сделали вывод о недоказанности наличия в действиях управления нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Суды приняли во внимание, что в результате проверки управлением установлено отсутствие эпидемиологического у предпринимателя заключения на санитарно- «Полуфабрикаты мясные рубленные», в том числе на котлеты «Нежные», выработанные согласно ТУ 9214-276-01597945-04, в связи с чем сделали вывод, что у управления имелись основания для составления письма от 07.05.2010. Кроме того, судами отмечено, что действие сертификата соответствия РОСС RU. АЮ 17.В 12487 отменено решением ООО «Саратовский центр стандартизации и менеджмента» от 19.04.2010.
Суды указали, что письмо вынесено и направлено управлением в адрес предприятия торговли в пределах предоставленных законодательством функций и полномочий, что исключает возможность признания действий по направлению этого письма нарушением законодательства о защите конкуренции и влечет недействительность оспариваемого решения антимонопольного органа.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального 7 кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А57-12001/2011 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 28.12.2011, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.07.2012 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ А.И. Чистяков Судья ______________ М.Ф.Юхней