877_385310 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-13881/12 Москва 01 ноября 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой и Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Привокзальный рынок» (далее – ООО «Привокзальный рынок, общество) (г. Клин, Московская область) от 28.09.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 31.01.2012 по делу №А41-35894/11, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.09.2012 по тому же делу по заявлению ООО "Привокзальный рынок" к Администрации Клинского муниципального района Московской области (далее – Администрация) о:
признании незаконным отказа Администрации в выдаче ООО "Привокзальный рынок" разрешения на право организации универсального розничного рынка, на территории по адресу: Московская область, г. Клин, ул.
Карла Маркса, строение 31, выразившийся в бездействии Администрации по заявлению ООО "Привокзальный рынок" от 14.07.2011 о выдаче разрешения на право организации универсального розничного рынка;
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав ООО "Привокзальный рынок" путем выдачи обществу разрешения на право организации универсального розничного рынка, на территории по указанному выше адресу сроком на 5 лет.
Суд
установил:
решением от 31.01.2012 суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 31.05.2012 и постановлением суда кассационной инстанции от 25.09.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора общество, полагая, что обжалуемые судебные акты существенно нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате неправильного применения судебными инстанциями норм материального права при их принятии.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 АПК РФ.
Как установлено судами, 14.07.2011 в связи с окончанием срока действия разрешения на право организации рынка, ООО "Привокзальный рынок" в Администрацию Клинского муниципального района Московской области подало заявление, в котором просило Главу городского поселения Клин выдать разрешение на право организации универсального рынка.
Указанное заявление Администрацией было передано для рассмотрения адресату - Главе городского поселения Клин, которым заявление рассмотрено, обществу отказано в выдаче разрешения.
03.08.2011 Администрацией заявителю направлено уведомление об отказе в продлении разрешения на право организации розничного рынка.
3 В связи с тем, что заявление от 14.07.2011 Администрацией не рассмотрено, общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации в выдаче ООО "Привокзальный рынок" разрешения на право организации универсального розничного рынка, выразившимся в бездействии Администрации по заявлению общества от 14.07.2011, об обязании выдать такое разрешение.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что заявление о выдаче разрешения на право организации универсального розничного рынка, расположенного по адресу: Московская область, г. Клин, ул. Карла Маркса, строение 31, обществом было подано не в администрацию района, а на имя Главы городского поселения Клин. Следовательно, факт не соответствующего закону бездействия со стороны администрации района отсутствует.
Этот вывод апелляционным судом был признан ошибочным.
Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции исходил из того, что названный вывод суда первой инстанции не привел к принятию неправильного судебного акта.
Оставляя кассационной постановление инстанции от 31.05.2012 согласился с без изменения, суд правовой позицией суда апелляционной инстанции.
При этом суды руководствовались следующим.
Согласно статье 2 Закона Московской области от 16.03.2007 №41/2007-ОЗ «Об организации и деятельности розничных рынков на территории Московской области» (далее - Закон Московской области от 16.03.2007) рынки на территории Московской области организуются в соответствии с планом организации рынков на территории Московской области, утверждаемым Правительством Московской области.
Статья 3 указанного Закона устанавливает, что основанием для организации рынка разрешение на на право территории организации Московской области является рынка, которое выдается 4 администрацией городского муниципального округа предполагается Московской организация района Московской области, на рынка, в области территории порядке, или которого установленном федеральным законодательством.
Согласно статье 4 Закона Московской области от 16.03.2007 сведения о рынках, организованных на территории Московской области, подлежат включению в Реестр рынков, расположенных на территории Московской области. Ведение Реестра рынков, расположенных на территории Московской области, осуществляется уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области (далее - уполномоченный орган Московской области). Порядок формирования и ведения Реестра рынков, расположенных на территории Московской области, требования к его структуре и составу сведений устанавливаются Правительством Московской области.
Также, на основании представленных материалов суды установили, что Министерство потребительского рынка и услуг Московской области исключило рынок "Привокзальный" расположенный по адресу:
Московская область, г. Клин, ул. Карла Маркса, строение 31, из Реестра розничных рынков, расположенных на территории Московской области.
Кроме того, Постановлением Правительства Московской области от 25.04.2012 №564/15 "О внесении изменений в План организации розничных рынков на территории Московской области" рынок "Привокзальный" исключен из плана организации рынков на территории Московской области.
При этом суды указали, что согласно плану организации розничных рынков на территории Московской области, утвержденным указанным Постановлением, в городе Клин должно быть организовано 3 универсальных рынка, которыми в соответствии с данными реестра рынков являются рынки по адресу: 1) ул. Литейная, 35; 2) Ленинградское 5 шоссе, вл. 16, стр. 2; 3) Бородинский пр., стр. 31. Следовательно рынок "Привокзальный" по адресу: г. Клин, ул. К. Маркса, стр. 31 в реестре рынков и плане не значится, поэтому суды пришли к выводу, что оспариваемый отказ администрации района, выразившийся в бездействии по заявлению о выдаче разрешения на организацию рынка, не нарушает прав заявителя.
Судом установлено, что доводы, приведенные в заявлении о пересмотре дела в порядке надзора, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, и в силу статьи 304 АПК РФ не являются основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 АПК РФ, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А41-35894/11 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 31.01.2012, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 25.09.2012 отказать.
Председательствующий судья В.В.Попов Судья Е.Е.Борисова Судья Г.Д.Пауль