668_389183 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-14523/12 Москва 15 ноября 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Борисовой Е.Е.
судей Куликовой В.Б., Поповой Г.Г.
рассмотрела заявление общества с ограниченной ответственностью «Общины малочисленных народов Севера «Усчан» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 10.01.2012 по делу № А73-10608/2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.07.2012 по тому же делу, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Общины малочисленных народов Севера «Усчан» (п. Усчан Хабаровского края) к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (г.
Хабаровск), закрытому акционерному обществу «Рыболовецкая компания имени Вострецова» (с. Вострецово Хабаровского края), обществу с ограниченной ответственностью «Производственнокоммерческая фирма «Ларга» (п. Охотск Хабаровского края) о признании незаконными решений, недействительными результатов конкурса.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Третьи лица: Рыболовецкая артель «Иня» (п. Новая устье Хабаровского края), Рыболовецкий колхоз имени Ленина (с. Булгин Хабаровского края).
СУД
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Общины малочисленных народов Севера «Усчан» (далее – общество «ОМНС «Усчан») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление Росрыболовства) о признании недействительными:
1) решения конкурсной комиссии управления, оформленного пунктом 7 протокола от 15.07.2011, в части признания конкурса несостоявшимся и проведения в течение 6 месяцев нового конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Охотского муниципального района Хабаровского края по лотам № 3 и № 8, и об обязании конкурсной комиссии в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края по настоящему делу передать обществу «ОМНС «Усчан» проекты договоров о предоставлении рыбопромысловых участков по лотам № 3 и № 8;
2) результатов конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков на территории Охотского муниципального района Хабаровского края по лотам №№ 9, 20, 23, 24, 26, оформленных протоколом заседания конкурсной комиссии от 15.07.2011, и заключенные по его итогам договоры с обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Ларга» (далее – общество «ПКФ «Ларга») и закрытым акционерным обществом «Рыболовецкая компания имени Вострецова» (далее - общество «РК им.
Вострецова») о предоставлении рыбопромысловых участков по лотам №№ 20, 23, 24;
3) решения конкурсной комиссии, оформленного пунктом 4 протокола от 15.07.2011, в части отказа обществу «ОМНС «Усчан» в допуске к участию в 3 конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Охотского муниципального района Хабаровского края по лоту № 25.
В качестве соответчиков к участию в деле привлечены общество «РК им. Вострецова» и общество «ПКФ «Ларга».
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены рыболовецкая артель «Иня» и рыболовецкий колхоз имени Ленина.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.01.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2012 решение суда первой инстанции отменено, требования удовлетворены.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 16.07.2012 отменил постановление суда апелляционной инстанции, решение суда первой инстанции оставил в силе.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанции общество «ОМНС «Усчан» просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права и неполное исследование обстоятельств спора.
Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как установлено судами, 18.05.2011 в газете «Приамурские ведомости» и на официальном сайте в сети «Интернет» опубликовано извещение Управления Росрыболовства о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории 4 Амурского, Нанайского, Николаевского, Охотского, Тугуро-Чумиканского, Ульчского, Советско-Гаванского муниципальных районов Хабаровского края для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.
Для участия в конкурсе по лотам № 3, 8, 9, 12, 20, 23-26, 28 обществом «ОМНС «Усчан» поданы соответствующие заявки.
Рассмотрев поданные заявки, конкурсная комиссия приняла решение об отказе обществу «ОМНС «Усчан» в доступе к участию в конкурсе. Данное решение принято конкурсной комиссией на основании подпункта «а» пункта 15 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 (далее – Правила) и предостережение природоохранной прокуратуры.
В связи с отказом всем лицам, подавшим соответствующие заявки, в допуске к участию в конкурсе по лотам №№ 3, 5, 6, 8 в Охотском муниципальном районе, конкурсной комиссией принято решение в течение 6 месяцев провести новый конкурс.
В свою очередь, по результатам проведения конкурса в отношении лотов № 9 - 11, 19, 20, 23, 24, 26, 27 его победителями признаны общество «РК им. Вострецова» (лоты 9 - 11, 19, 23, 24) и общество «ПКФ «Ларга» (лоты № 20, 26, 27).
Не согласившись с решением конкурсной комиссии о признании конкурса несостоявшимся по лотам № 3 и № 8, об отказе в допуске к участию в конкурсе по лоту № 25, с результатами конкурса по лотам № 9, 20, 5 23, 24, 26, а также с заключенными договорами, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.
В ходе рассмотрения заявленных требований судами установлено, что обществом «ОМНС «Усчан» в приложении к заявке на участие в конкурсе были приобщены документы, содержащие в себе недостоверные сведения.
Суды со ссылкой на имеющееся в материалах дела предостережение природоохранной прокуратуры вх. № 6396 от 14.07.2011, указали, что фактически имеющиеся у заявителя рыбоперерабатывающие мощности не соответствуют сведениям, которые заявлены им для участия в конкурсе. В частности, судами отмечено, что на территории рыбоперерабатывающего завода отсутствуют морозильная плиточная установка MPF-1430 Z.
Установив факт недостоверности сведений, содержащихся в представленных обществом «ОМНС «Усчан» документах, суды пришли к выводу о правомерности решения Управления Росрыболовства, принятого в соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил, об отказе в его доступе к участию в конкурсе.
Суды также сочли законным решение о проведении нового конкурса в отношении лотов № 3 и № 8, по причине того, что все лица, подавшие соответствующие заявки, включая самого заявителя, не были допущены к участию в конкурсе. В связи с отсутствием участников конкурса по лотам № 3 и № 8 суды констатировали наличие у Управления Росрыболовства оснований для принятия названного решения в силу пункта 47 Правил.
Отказывая в признании недействительными результатов конкурса по лотам № 9, 20, 23, 24, 26, а также с заключенных в соответствии с ними договоров, суды исходили из того, что общество «ОМНС «Усчан» правомерно не допущенное к участию в конкурсе не может быть признано заинтересованным лицом для обращения в суд с соответствующим требованием.
Доводы заявителя о том, что выводы судов о недостоверности представленных им сведений не обоснованы и не соответствуют имеющимся 6 в деле доказательствам, по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств спора, поэтому не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А73-10608/2011 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 10.01.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.07.2012 отказать.
Председательствующий судья Е.Е. Борисова Судьи В.Б. Куликова Г.Г. Попова