668_389177 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-14337/12 Москва Коллегия 15 ноября 2012 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Борисовой Е.Е.
судей Куликовой В.Б., Поповой Г.Г.
рассмотрела заявление общества с ограниченной ответственностью «Норис» о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.07.2012 по делу № А24-1218/2011 Арбитражного суда Камчатского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Норис» (с. Соболево Камчатского края) о признании к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (г. Петропавловск-Камчатский) о признании незаконным решения.
Третьи лица: открытое акционерное общество «Колхоз Октябрь», индивидуальный предприниматель Аскеров Х.Т. Комиссия СВТУ ФАР по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 СУД
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Норис» (далее – общество «Норис») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными решения комиссии СевероВосточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление Росрыболовства), оформленного протоколом рассмотрения заявок от 28.03.2011, об отказе в допуске к участию в конкурсе по лоту № 1 Соболевского муниципального района на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Пенжинского, Соболевского, Елизовского, Усть-Камчатского и Олюторского муниципальных районов Камчатского края и о допуске к участию в этом конкурсе открытого акционерного общества «Колхоз Октябрь».
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью «Колхоз Октябрь» (далее – общество «Колхоз Октябрь») и индивидуальный предприниматель Аскеров Халыг Таги оглы.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 18.01.2012 требование удовлетворено.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требования отказано.
3 Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 10.07.2012 оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций общество «Норис» просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права и неполное исследование обстоятельств спора.
Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как установлено судами, приказом Управления Росрыболовства от 24.01.2011 № 20 утверждена конкурсная документация для проведения конкурса на право рыбопромыслового заключения участка для договора о предоставлении осуществления промышленного рыболовства, в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Пенжинского, Соболевского, Елизовского, Усть-Камчатского и Олюторского муниципальных районов Камчатского края.
Обществом «Норис» подана заявка на участие в конкурсе в качестве претендента на выставленный лот № 1 Соболевского муниципального района Камчатского края.
Решением конкурсной комиссии от 28.03.2011, оформленным протоколом рассмотрения заявок, обществу отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с непредставлением документов, предусмотренных 4 подпунктом «г» пункта 4 конкурсной документации (отсутствуют документы, подтверждающие, расположен в здании, что рыбоперерабатывающий соответствующем завод санитарно-гигиеническим требованиям).
Ссылаясь на то, что данное решение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, общество «Норис» обратилось в суд с настоящим требованием.
В соответствии со статьей 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора. Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «г» пункта 28 Правил организации и проведения конкурса на право рыбопромыслового рыболовства заключения о предоставлении для осуществления промышленного Правила), утвержденных постановлением участка (далее – договора Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264, к заявке на участие в конкурсе должны быть приложены документы, подтверждающие, что рыбоперерабатывающий завод расположен в зданиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
По результатам рассмотрения заявленного требования суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о том, что представленные обществом документы не соответствуют названным требованиям.
Суды при этом исходили из того, что срок действия санитарноэпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по 5 Камчатскому краю от 31.01.2005, приобщенного к заявке, на момент проведения конкурса истек, а иные документы (акты, заключения сертификаты, ветеринарное удостоверение) касаются лишь качества рыбопродукции.
Оценивая данные документы, суды также указали, что акт от 24.06.2010 санитарно-эпидемиологического обследования предприятия имеет расхождения в части описания объекта обследования, что не позволяет расценивать его в качестве документа, предусмотренного подпунктом «г» пункта 28 Правил. Кроме того, данное заключение не содержит выводов о том, что данное здание соответствует санитарногигиеническим требованиям.
Посчитав, что оспариваемое решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства, суды сочли заявленное требование не подлежащим удовлетворению.
Суды также отклонили возражения общества «Норис» в части допуска к участию в конкурсе другого претендента – общества «Колхоз Октябрь», сославшись на то обстоятельство, что оспаривание результатов торгов, победителем которых признано указанное лицо, не относится к предмету рассматриваемого спора.
Доводы заявителя направлены на переоценку обстоятельств спора и не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
6 в передаче дела № А24-1218/2011 Арбитражного суда Камчатского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.07.2012 отказать.
Председательствующий судья Е.Е. Борисова Судьи В.Б. Куликова Г.Г.Попова