878_389652 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-14459/12 Москва Коллегия 16 ноября 2012 года судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества «БИОКАД» от 17.10.2012 № 1277 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 07.08.2012 по делу № А40-378/12-93-2,
УСТАНОВИЛА:
закрытое акционерное общество «БИОКАД» (далее – общество «БИОКАД») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее – антимонопольный орган) о признании незаконными решения и предписания от 24.11.2011 по делу № К-2555/11.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее – министерство), закрытое акционерное общество «Р-Фарм» (далее – общество «Р-Фарм») и общество с ограниченной ответственностью «Фармапарк» (далее – общество «Фармапарк»).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 07.08.2012 решение арбитражного суда первой инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций общество «БИОКАД» просит указанные судебные акты отменить и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и 3 применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка.
При рассмотрении заявления общества «БИОКАД» суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Судами официальном установлено, сайте что 07.10.2011 www.zakupki.gov.ru министерством опубликовано на извещение № 0173100009511000344 о проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на выполнение научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ по Федеральной целевой программе «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». Начальная (максимальная) цена контракта составила 432 000 000 рублей.
Согласно пункту 5 информационной карты участники размещения заказа обязаны обеспечить привлечение внебюджетных средств для финансирования работ при исполнении государственного контракта. По лоту № 1 конкурса исполнитель обязан произвести софинансирование выполнения государственного контракта из внебюджетных источников на сумму 648 000 000 рублей.
По результатам проведенного конкурса победителем признано общество «БИОКАД».
4 Общество «Р-Фарм» обратилось в антимонопольный орган с жалобой о допущенных нарушениях действующего законодательства при проведении конкурса.
Решением от 24.11.2011 по делу № К-2555/11 действия конкурсной комиссии министерства признаны нарушившими пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
На основании указанного решения антимонопольного органа министерству выдано предписание от 24.11.2011 по делу № К-2555/11 об устранении нарушений.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды сделали вывод о доказанности наличия в действиях конкурсной комиссии министерства нарушения пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Суды установили, что в соответствии с протоколом вскрытия конвертов от 09.11.2011 № 96в/01-13 общество «Фармапарк» взяло на себя обязательство осуществить софинансирование исполнения государственного контракта из внебюджетных источников в размере 294 000 000 рублей, а общество «БИОКАД» обязалось осуществить софинансирование в размере 125 000 000 рублей. Таким образом, заявки общества «БИОКАД» и общества «Фармапарк» в данной части не соответствуют положениям пункта 5 раздела II конкурсной документации, поскольку содержат указание на иной объем софинансирования исполнения государственного контракта.
Суды также отклонили доводы о противоречии оспариваемых решения и Федеральной предписания целевой антимонопольного программы «Развитие органа положениям фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 5 года и дальнейшую перспективу», поскольку положения указанной программы носят рекомендательный характер и направлены на регулирование отношений, которые возникнут в будущем.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление общества «БИОКАД», коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А40-378/12-93-2 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 07.08.2012 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ В.Н. Александров Судья ______________ М.Ф.Юхней