878_392969 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-15662/12 Москва 28 ноября 2012 года Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Гвоздилиной О.Ю., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 26.10.2012 № 7958/06-2 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 27.03.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.08.2012 по делу № А51-2034/2012,
УСТАНОВИЛА:
открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд антимонопольной с заявлением службы по к Управлению Приморскому Федеральной краю (далее – Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 23.01.2012 по делу № 62А/06-2011 о привлечении общества частью к 5 административной статьи 19.8 ответственности, Кодекса Российской предусмотренной Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.03.2012 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 22.08.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
3 нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка.
При рассмотрении заявления общества суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Суды установили, что по факту поступления жалоб на действия открытого акционерного общества «Дальсвязь», правопреемником которого является общество, по переключению в течение 2010-2011 годов режима предварительного выбора оператора междугородной и международной телефонной связи с открытого акционерного общества «Межрегиональный ТранзитТелеком» на общество антимонопольным органом возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 15/06-2011.
В ходе рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства № 15/06-2011 у общества в срок до 22.09.2011 затребованы сведения и информация, в том числе касающаяся номеров телефонов абонентов.
4 В установленный срок общество не представило истребованные сведения, указав в письме от 21.09.2011 № 14/7996, что запрошенная информация относится к персональным данным абонентов и не может быть предоставлена антимонопольному органу.
Антимонопольным органом в отношении общества 06.10.2011 возбуждено дело № 62А/06-2011 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По факту непредставления обществом запрошенной информации антимонопольным органом составлен протокол от 05.12.2011 № 62А/06-2011 об административном правонарушении и принято постановление от 23.01.2012 № 62А/06-2011 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 300 000 рублей.
Удовлетворяя заявленное требование, суды сделали вывод о недоказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом суды приняли во внимание характер запрошенных сведений, отнесенных статьей 53 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» к категории информации ограниченного доступа, и учли установленные положениями названного Закона ограничения применительно к доступу персональных данных абонентов – физических лиц, в связи с чем сделали вывод об обязательности соблюдения конфиденциальности такой информации в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
5 Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А51-2034/2012 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 27.03.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.08.2012 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ О.Ю. Гвоздилина Судья ______________ А.И. Чистяков