280_393687 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-15897/12 Москва 30 ноября 2012 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.М.Медведевой, судей Е.Е.Борисовой, В.Б.Куликовой рассмотрела в судебном заседании заявление отдела Министерства внутренних Российской Федерации по Плесецкому району от 29.10.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 10.05.2012 по делу № А05-1833/2012, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.09.2012 по тому же делу, принятых по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Плесецкому району (далее – ОМВД) к Собранию депутатов муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» (далее – собрание депутатов), администрации муниципального образования «Плесецкий район» (далее – администрация) о признании незаконным решения собрания депутатов от 22.12.2011 Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 № 376 и о возложении обязанности на администрацию и собрание депутатов совершить все необходимые действия для обеспечения передачи помещений общей площадью 470,3 кв. м. (условный номер 29-2912/021/2011-080), используемых ОМВД для размещения Савинского отделения полиции в здании, расположенном по адресу: Архангельская обл., Плесецкий р-н, п. Савинский, ул. 40 лет Победы, д. 13, из муниципальной в федеральную собственность.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Архангельской области от 10.05.2012, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.09.2012 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.
Не согласившись с указанными судебными актами, ОМВД подал заявление о пересмотре их порядке надзора. Заявитель ссылается на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора в связи со следующим.
3 Как установлено судом, администрация и государственное учреждение «Отдел внутренних дел по Плесецкому муниципальному району» заключили договор от 27.06.2007 безвозмездного пользования муниципальным имуществом - нежилыми помещениями общей площадью 403,9 кв. м, расположенные в административном здании по адресу:
Архангельская обл., Плесецкий р-н, п. Савинский, ул. 40 лет Победы, д. 13.
В соответствии с дополнительным соглашением от 29.06.2009 к названному договору площадь помещений увеличена до 1001,44 кв. м., цель предоставления - для Савинского поселкового отделения милиции.
Ссылаясь на часть 9 статьи 54 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закона № 3-ФЗ), ОМВД обратился к администрации с письмами от 05.09.2011 № 10/14769 и от 25.10.2011 № 10/17474, в которых просил согласовать передачу используемого здания из муниципальной собственности в федеральную и вынести указанный вопрос на рассмотрение представительного органа местного самоуправления муниципального образования «Плесецкий район».
При рассмотрении вопроса о передаче имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность Собранием депутатов принято решение от 22.12.2011 № 376 об отклонении проекта решения Собрания депутатов «О согласовании постановления администрации муниципального образования «Плесецкий район» «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из собственности муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» в собственность Российской Федерации», как не получившего в результате голосования необходимого числа голосов депутатов.
ОМВД полагая, что указанное решение не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось с настоящими требованиями в суд.
В соответствии с частью 9 статьи 54 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» используемые полицией земельные 4 участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу части 10 названной нормы до возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 настоящей статьи имущество федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество.
Поскольку занимаемое ОМВД помещение передано ему в соответствии с договором от 27.06.2007 в безвозмездное пользование, суд признал недоказанным нарушение прав заявителя оспариваемым решением, а потому пришел к выводу об отсутствии в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения его требований.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими предусмотренных статус этих органов, федеральными а законами, в случаях и порядке, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской 5 Федерации, по их специальному поручению государственные органы, а также юридические лица и граждане.
Согласно пункту 6.10 «Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, право на обращение в суды от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, имеет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Иск о признании права собственности Российской Федерации на спорные помещения уполномоченными органами не предъявлялся.
Заявляя настоящие требования, связанные с передачей имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность, ОМВД не представило документов, свидетельствующих о наделении его полномочиями выступать от имени Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд в передаче дела ОПРЕДЕЛИЛ № А05-1833/2012 Арбитражного суда Архангельской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 10.05.2012, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.09.2012 отказать.
Председательствующий судья А.М. Медведева Судья Е.Е.Борисова Судья В.Б.Куликова