878_400302 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-13362/12 Москва 20 декабря 2012 года Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства имущественных отношений Самарской области от 14.09.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 29.11.2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.06.2012 по делу № А55-22451/2010,
УСТАНОВИЛА:
Министерство имущественных отношений Самарской области (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 09.07.2010 № 6046/10.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2011 решение Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2011 оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 16.08.2011 решение арбитражного суда первой инстанции от 21.01.2011 и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 21.04.2011 отменил, дело направил на новое рассмотрение.
По результатам нового рассмотрения решением Арбитражного суда Самарской области от 29.11.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 решение арбитражного суда первой инстанции от 29.11.2011 оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 14.06.2012 решение арбитражного суда первой инстанции от 29.11.2011 и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 14.02.2012 оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций министерство просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии 3 оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов и материалов дела показало, что при рассмотрении заявления министерства суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Судами установлено, что в ходе проведения антимонопольным органом проверки по соблюдению министерством антимонопольного законодательства выявлены признаки нарушения статей 19 и 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в несогласовании с антимонопольным органом предоставления государственной помощи в виде уменьшения размера арендной платы за пользование имуществом Самарской области субъектам малого и среднего предпринимательства на 2009 год на основании постановления Правительства Самарской области от 04.03.2009 № 67 «Об установлении ограничений по росту размера арендной платы за пользование имуществом Самарской области».
По результатам рассмотрения дела № 39-6529-10/10, возбужденного по признакам указанных нарушений, антимонопольным органом принято 4 решение от 09.07.2010 № 6046/10 о наличии в действиях министерства нарушения части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в установлении ограничений по росту размера арендной платы за пользование имуществом Самарской области для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предварительного согласия на 2009 год антимонопольного без получения органа, в период с 04.03.2009 по 23.08.2009.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования при новом рассмотрении дела, суды сделали вывод о доказанности наличия в действиях министерства нарушения части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». При этом суды в том числе руководствовались пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также приняли во внимание пункт 3.5 договоров аренды, заключенных министерством с хозяйствующими субъектами до уведомление перерасчете арендной о 01.12.2008, платы согласно которому вместе расчетом с направляется арендатору арендодателем, является обязательным для арендатора и составляет неотъемлемую часть договора.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление министерства и изучив материалы дела, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
5 Следует отметить, что после принятия по делу оспариваемых судебных актов в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2012 № 4290/12 (размещенном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 15.11.2012) сформирована правовая позиция по вопросу применения статей 19 и 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при установлении льгот по арендной плате (снижении арендной платы) для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Названное Постановление содержит оговорку о возможности пересмотра судебных актов по делам со схожими фактическими обстоятельствами на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А55-22451/2010 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 29.11.2011, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.06.2012 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ В.Н. Александров Судья ______________ М.Ф.Юхней 6