878_414334 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-1145/13 Москва 12 февраля 2013 года Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 28.12.2012 № РБ-04/17964 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.04.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.11.2012 по делу Республики Татарстан (далее – № А65-6006/2012,
УСТАНОВИЛА:
Министерство финансов министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – антимонопольный орган) о признании Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 недействительными пункта 3 резолютивной части решения от 23.01.2012 по делу № 7-гз/2012, абзаца 1 резолютивной части предписания от 23.01.2012 в части слов «государственному заказчику – Министерству финансов Республики Татарстан».
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственных закупок Республики Татарстан.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.04.2012 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2012 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 13.11.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган просит указанные судебные акты отменить, оставить без изменения пункт 3 резолютивной части решения антимонопольного органа от 23.01.2012 по делу № 7-гз/2012 в части слов «государственному заказчику – Министерству финансов Республики Татарстан» и абзац 1 резолютивной части предписания антимонопольного органа от 23.01.2012 в части слов «государственному заказчику – Министерству финансов Республики Татарстан», ссылаясь неправильное толкование, применение и нарушение судами норм права.
на 3 В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым рассмотрении дана заявления соответствующая министерства правовая суды оценка.
При руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Суды установили, что согласно протоколу подведения итогов от 13.01.2012 № 72/1 единой комиссией уполномоченного органа – Управления государственных закупок Республики Татарстан принято решение о несоответствии второй части заявки участника размещения заказа – Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации по 4 Республике Татарстан (далее – предприятие) требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме № 0111200000911002035 на оказание услуг по государственной охране объектов министерства (государственного заказчика), поскольку заявка подана от имени филиала названного юридического лица, который не может являться участником размещения заказа в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Предприятие обратился в антимонопольный орган с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного органа при проведении указанного открытого аукциона в электронной форме.
В ходе проведения внеплановой проверки по указанной жалобе антимонопольный орган установил, что заявка подана от имени лица, уполномоченного на совершение действий от имени участника размещения заказа – юридического лица предприятия по участию в открытых аукционах в электронной форме.
Антимонопольным органом принято решение от 23.01.2012 по делу № 7-гз/2012, в соответствии с которым единая комиссия уполномоченного органа признана нарушившей требования части 7 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В пункте 3 резолютивной части данного решения антимонопольный орган указал на необходимость выдачи предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов в адрес государственного заказчика, уполномоченного органа, единой комиссии уполномоченного органа, оператора электронной площадки etp.zakazrf.ru – государственного унитарного предприятия «Агентство по 5 государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан».
На основании решения от 23.01.2012 по делу № 7-гз/2012 антимонопольный орган выдал государственному заказчику, уполномоченному органу, единой комиссии уполномоченного органа предписание от 23.01.2012 по делу № 7-гз/2012 о прекращении нарушения законодательства о размещении заказов путем отмены протокола от 13.01.2012 № 72/1 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0111200000911002035; повторного рассмотрения вторых частей заявок участников размещения заказа в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Предписание антимонопольного органа исполнено уполномоченным органом в полном объеме.
Удовлетворяя заявленные требования, суды учли, что нарушение, выявленное антимонопольным органом при рассмотрении дела, касается действий единой комиссии как коллегиального органа уполномоченного органа и уполномоченного органа которым установлено несоответствие заявки участника размещения заказа требованиям аукционной документации.
Суды также отметили, что выявленные нарушения не связаны с установлением министерством в документации об открытом аукционе в электронной форме требований не соответствующих положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии 6 оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей ОПРЕДЕЛИЛА:
в передаче дела № А65-6006/2012 Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.04.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.11.2012 отказать.
Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ О.Ю. Гвоздилина Судья ______________ М.Ф. Юхней