9_416408 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-672/13 Москва Коллегия 18 февраля 2013 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Павловой Н.В., судей Балахничевой Р.Г. и Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Похилько Ивана Петровича (далее – предприниматель, заявитель) от 20.12.2012 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 29.03.2012 по делу № А63-6516/2011, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.10.2012 по тому же делу по иску предпринимателя к Министерству промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края (далее – министерство, ответчик) о признании недействительным протокола конкурсной комиссии министерства от 11.01.2011 № 3 в части недопуска предпринимателя к участию в открытом конкурсе на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае по лоту № 2 (маршрут № 105 Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 «Бешпагир, АП-Ставрополь, АК-2») и лоту № 33 (маршрут № 501 «Ставрополь, АВ-Новоселицкое, АС «ч/з Журавское»); обязании ответчика провести повторное заседание конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе по лотам № 2 и 33, принять мотивированное решение по допуску предпринимателя к участию в открытом конкурсе на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае по указанным лотам и подвести по данным лотам итоги конкурса, проведенного на основании приказа министерства от 06.10.2010 № 150-о/д (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.03.2012 по делу № А63-6516/2011, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 05.10.2012 по тому же делу, в удовлетворении исковых требований предпринимателя о признании недействительным протокола конкурсной комиссии министерства от 11.01.2011 № 3 в части недопуска предпринимателя к участию в открытом конкурсе на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае по лоту № 2 (маршрут № 105 «Бешпагир, АП-Ставрополь, АК-2») и лоту № 33 (маршрут № 501 «Ставрополь, АВ-Новоселицкое, АС «ч/з Журавское»);
о возложении обязанности на ответчика провести повторное заседание конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе по лотам № 2 и 33, принять мотивированное решение по допуску предпринимателя к участию в открытом конкурсе на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае по указанным 3 лотам и подвести по данным лотам итоги конкурса, проведенного на основании приказа министерства от 06.10.2010 № 150-о/д, отказано.
В остальной части требований производство по делу прекращено в связи с отказом от иска.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора предприниматель ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении норм права, существенное нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обосновывая свои требования основным доводом о том, что факт проведения конкурса не препятствует восстановлению нарушенного права претендента, не допущенного для участия в конкурсе.
В силу части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Кодекса:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.
Изучив доводы заявителя и вынесенные по делу судебные акты, судебная коллегия отмечает следующее.
Отказывая в удовлетворении исковых требований предпринимателя, суды, руководствуясь нормами Закона Ставропольского края от 08.02.2010 № 5-кз «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае», постановления Правительства Ставропольского края от 04.08.2010 № 256-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае», которым 4 утверждено Положение о проведении открытого конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае, в совокупности и взаимосвязи оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с положениями статей 65 и 71 Кодекса, установив, что предпринимателем не были соблюдены установленные требования при подаче заявки на участие в конкурсе (а именно, не приложены документы, подтверждающие квалификацию персонала, который должен выполнять работы по проведению технического обслуживания и ремонта автобусов), конкурсной комиссией итоги конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа подведены, при этом нарушений требований законодательства при проведении конкурса комиссией не допущено, пришли к обоснованному выводу о правомерности отказа в допуске предпринимателя к участию в конкурсе по оспариваемым лотам.
Таким образом, анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, показал, что они сводятся к пересмотру установленных судами фактических обстоятельств дела и исследованных им с соблюдением норм процессуального права доказательств и не могут быть согласно главе 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предметом рассмотрения в суде надзорной инстанции, которая наделена в силу статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочиями по пересмотру судебных актов в целях исправления фундаментальных судебных ошибок, повлекших нарушение прав человека, единообразия судебной практики или публичных интересов, и не наделена полномочиями по пересмотру обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций.
При таких обстоятельствах коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской 5 Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А63-6516/2011 Арбитражного суда Ставропольского края для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 29.03.2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.10.2012 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья Н.В. Павлова Судья Р.Г. Балахничева Судья М.В. Пронина