111_440732 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-4779/13 Москва Коллегия 26 апреля 2013 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 07.08.2012 по делу № А40-40656/12-11-392, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.01.2013 по тому же делу по заявлению Администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» Астраханской области, г. Ахтубинск (далее – Администрация) к Министерству обороны Российской Федерации (далее Минобороны России) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по обращению Администрации, изложенному в письме от 15.12.2011 № 5556, о безвозмездной передаче в муниципальную собственность указанных Администрацией объектов Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 военного недвижимого имущества, в том числе земельных участков, и об обязании принять решение о безвозмездной передаче этого имущества.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда города Москвы от 07.08.2012 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие Минобороны России и обязал его принять решение о передаче перечисленных в решении суда объектов недвижимого имущества и указанных земельных участков в муниципальную собственность. В остальной части заявленных требований суд отказал.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 решение суда от 07.08.2012 оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 28.01.2013 отменил решение суда от 07.08.2012 и постановление апелляционного суда от 14.11.2012 в части обязания Минобороны России принять решение собственность о безвозмездной земельных участков передаче и в муниципальную определённых объектов недвижимости, названных кассационной инстанцией, а также в части отказа в удовлетворении требований Администрации об обязании Минобороны России муниципальную принять решение о безвозмездной передаче в собственность объектов, указанных кассационной инстанцией, и дело в отменённой части направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.
Обжалуя указанные судебные акты, Минобороны России (далее заявитель) считает, что судами нарушены нормы материального и процессуального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Заявитель ссылается на то, что Администрацией в нарушение установленных требований к заявлению от 15.12.2011 о передаче военного имущества в муниципальную собственность не были представлены необходимые документы, указанные в постановлении 3 Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374, в связи с этим ссылка на бездействие Минобороны России в передаче определённых объектов несостоятельна. Заявитель также указывает на то, что часть спорных объектов находится в частной собственности других лиц, которые при первоначальном рассмотрении спора не были привлечены к участию в деле, а в отношении земельных участков не учтён вступивший в законную силу судебный акт по другому делу. Заявитель приводит и иные доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемые судебные акты, как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
При рассмотрении дела судами установлено, что в ответ на обращение Главы Администрации Муниципального образования «Город Ахтубинск» от 15.12.2011 № 5556 о передаче в муниципальную собственность перечисленных объектов военного имущества Минобороны России письмом от 05.04.2012 № 841/9674 сообщило, что подготовлен проект распорядительного акта о передаче в муниципальную собственность следующих объектов недвижимого имущества: нежилых помещений по адресам: Астраханская обл., г. Ахтубинск, ул. Жуковского, д. 1; г. Ахтубинск, ул. Циолковского, д. 2а; г. Ахтубинск, ул. Нестерова, д.
7; г. Ахтубинск, ул. Андреева, д. 15; стадиона «Волга» по адресу: г.
Ахтубинск, ул. Сталинградская; расположенных в Астраханской области, г. Ахтубинск двух земельных участков: площадью 181 га. и площадью 23,59 га. Из письма Минобороны России следовало и то, что определённые 4 объекты недвижимого имущества, испрашиваемые названным муниципальным образованием, подлежат передаче МВД РФ, а также указывались объекты, которые находятся в собственности открытого акционерного общества «Управление торговли СКВО». Остальные объекты недвижимого имущества планировалось использовать в интересах Минобороны России, в связи с чем, их передача в муниципальную собственность не представлялась возможной. Приказом Минобороны России от 28.04.2012 № 1034 в муниципальную собственность были переданы объекты - нежилые помещения, находящиеся по адресам:
Астраханская обл., г. Ахтубинск, ул. Жуковского, д. 1; г. Ахтубинск, ул.
Циолковского, д. 2, помещение 037 (Центр занятости); г. Ахтубинск, ул.
Нестерова, д. 7; г. Ахтубинск, ул. Андреева, д. 15.
На основании части 3 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.12.2011 № 423ФЗ) по заявлению главы поселения или главы городского округа о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность в течение двух месяцев со дня поступления этого заявления должно было быть принято решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность или об отказе в такой передаче. Отказ в такой передаче допускается исключительно в случае, если все военное недвижимое имущество, расположенное в границах военного городка или указанного в пункте 2 части 1 статьи 2 этого Федерального закона земельного участка, необходимо для обеспечения осуществления федеральными органами государственной полномочий в области обороны страны и безопасности государства.
власти 5 Выводы судов о том, что Минобороны России допущено нарушение названной законодательной нормы, исходя из того, что заявление Главы Администрации муниципального образования поступило в Минобороны России 27.12.2011 г., однако в установленный срок соответствующего решения по всем тем объектам, которые подлежали передаче в муниципальную собственность, не было принято, основаны на материалах дела и соответствуют законодательству.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, касающихся даты принятия названным федеральным органом исполнительной власти решения по вопросу передачи объектов военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, содержания такого решения, на основании положений части 3 статьи 3, статьи 6 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ суд кассационной инстанции дал правовую оценку доводам Минобороны России, в том числе по вопросу, Администрацией связанному документов, с необходимостью представления предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374, и не признал его доводы в качестве основания для отказа в удовлетворении требований Администрации, в отношении которых судебные акты первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения. В остальной части требований Администрации дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции, и в процессе их рассмотрения стороны вправе привести соответствующие доводы и их обоснования.
Анализ доводов заявителя показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
6 в передаче дела № А40-40656/12-11-392 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда от 07.08.2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.01.2013, принятых по указанному делу, отказать.
Председательствующий ______________ судья В.Б.Куликова Судья ______________ Е.Е. Борисова Судья ______________ А.М. Медведева