529_441120 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-1432/13 Москва 29 апреля 2013 г.
Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Березия А.Е., судей Александрова В.Н., Андреева А.И., рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ДУФРИ Ист» от 29.01.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 05.07.2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.01.2013 по делу № А40-70376/12-84-721,
установила:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ДУФРИ Ист» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.07.2012 общество привлечено к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой в соответствии с протоколом ареста от 05.04.2012 № 09-12/234-3.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2012 решение суда оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 16.01.2013 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора общество ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Изучив материалы дела и доводы общества, изложенные в заявлении, коллегия судей приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи со следующим.
По результатам проверки деятельности общества о соблюдении законодательства об обороте алкогольной продукции, проведенной сотрудниками Московской межрегиональной транспортной прокуратуры совместно с сотрудниками управления 05.04.2012 установлено, что общество, являясь субарендатором складского помещения, осуществляет в нем хранение алкогольной продукции импортного и отечественного производства без соответствующей лицензии, в связи с чем составлен протокол ареста указанной продукции от 05.04.2012 № 09-12/234-3.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления управлением 03.05.2012 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности на основании указанной нормы с конфискацией арестованной продукции.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается факт хранения обществом 3 алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что образует состав вмененного ему правонарушения.
При применении санкции, установленной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, суд первой инстанции посчитал возможным назначить штраф с конфискацией арестованной алкогольной продукции.
Суды апелляционной и кассационной инстанций поддержали позицию суда первой инстанции.
Однако судами не учтено следующее.
Частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ установлена ответственность за промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Из материалов дела усматривается, что в качестве объективной стороны правонарушения обществу вменен оборот в виде хранения алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
При этом доказательства того, что общество осуществляло хранение произведенной им алкогольной продукции, отсутствуют.
Из содержания части 4 статьи 14.17 КоАП РФ следует, что назначение наказания в виде штрафа с конфискацией применяется только в отношении изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Толкование диспозиции и санкции части 4 статьи 14.17 КоАП РФ в их взаимосвязи, позволяет сделать вывод о том, что в данном конкретном случае субъектом ответственности за это правонарушение является производитель этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Следовательно, допущенное обществом нарушение в виде хранения алкогольной продукции не подпадает под квалификацию части 4 статьи 4 14.17 КоАП РФ, поскольку факта оборота в виде хранения произведенной им алкогольной продукции не установлено.
Учитывая изложенное, коллегия судей полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело № А40-70376/12-84-721 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 05.07.2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.01.2013.
2. Направить копии определения лицам, участвующим в деле, с приложением копии заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в срок до 07.06.2013 отзыв на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
Председательствующий судья А.Е. Березий Судья В.Н. Александров Судья Е.И. Андреев