11_442705 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-5167/13 Москва Коллегия 06 мая 2013 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Валявиной Е.Ю., судей Бабкина А.И., Сарбаша С.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области (далее – Управление, УФК) от 21.03.2013 № 40-17-01/2440 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 08.10.2012 по делу № А28-8301/2012-314/25, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.03.2013 по тому же делу по заявлению администрации Оричевского муниципального района Кировской области (далее – Администрация) о взыскании за счет казны Российской Федерации убытков, возникших в связи с возмещением расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг работнику МЛПУ «Оричевская центральная районная больница».
Другие лица, участвующие в деле: Департамент финансов Кировской области.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Кировской области от 08.10.2012, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.02.2013, требования Администрации удовлетворены.
В заявлении о пересмотре принятых по делу судебных актов в порядке надзора Управление просит их отменить со ссылкой на неправильное применение судами по настоящему делу норм материального права.
Оценив доводы заявителя и содержание оспариваемых судебных актов, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Решением мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского района Кировской области от 16.01.2012 с Администрации в пользу Лобастовой Галины Сергеевны взыскано 21 225,56 рублей расходов на оплату отопления жилья и потребленной электроэнергии.
Во исполнение Лобастовой Г.С.
решения упомянутые суда Администрация денежные средства по перечислила платежному поручению от 16.05.2012 № 574.
Расходы по предоставлению льгот Администрации не были возмещены, поэтому она обратилась в арбитражный суд с иском к Российской Федерации.
Возражая против удовлетворения требований Администрации, УФК ссылается на пересмотр системы социальных гарантий Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, согласно пункту 50 статьи 35 которого решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было 3 передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.
Кроме того, Управление указывает на незаконность бездействия Администрации, выразившегося в непринятии нормативно-правового акта, устанавливающего меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, а также на отсутствие в деле доказательств обращения Администрации к Российской Федерации с просьбой о предоставлении финансовой помощи.
Удовлетворяя требования Администрации, суды руководствовались статьями 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 84, 86 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, постановлением Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражным судом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации».
Судами установлено, что финансовое обеспечение прав, социальных гарантий медицинских и фармацевтических работников, работающих и проживающих в сельской местности, является расходным обязательством Российской Федерации.
На основе анализа правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 16.12.1997 № 20-П, от 24.05.2001 № 8-П, от 19.06.2002 № 11-П и от 23.04.2004 № 9-П и в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.02.2009 № 23, судами сделан верный вывод о том, что передача отдельных государственных полномочий Российской Федерации на другой уровень власти должна сопровождаться одновременной 4 передачей нижестоящим бюджетам финансовых средств, необходимых для осуществления соответствующих полномочий.
Из установленных судами обстоятельств настоящего дела следует, что Российская Федерация, установив льготы для медицинских работников, проживающих в сельской местности, и наделив органы местного самоуправления полномочиями по социальной поддержке медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, должна была обеспечить органы местного самоуправления необходимыми материальными и финансовыми средствами, однако обязанность по компенсации таких затрат не исполнила.
Доводы надзорной жалобы были предметом рассмотрения судов первой, апелляционной и кассационной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А28-8301/2012-314/35 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 08.10.2012, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.02.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья Е.Ю.Валявина Судья ______________ А.И.Бабкин Судья ______________ С.В.Сарбаш