818_444432 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-5410/13 Москва 14 мая 2013 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей Е.М.Моисеевой, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (правопреемник Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края) о пересмотре Арбитражного суда Приморского в порядке края от надзора 25.07.2012 решения по делу № А51-9676/2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.01.2013 по тому же делу по заявлению индивидуального предприниматель) предпринимателя к Департаменту Берчанской земельных Т.Н.
(далее – отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Управлению градостроительства и Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 архитектуры администрации города Владивостока (далее – управление) о признании незаконными распоряжений от 21.03.2012 № 430 «Об отмене распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 25.07.2011 № 2076» и от 20.03.2012 № 444 «Об отмене распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 31.03.2011 № 587».
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.07.2012 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Пятого арбитражного суда от 18.10.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный постановлением арбитражный от 28.01.2013 суд оставил Дальневосточного решение от округа 25.07.2012 и постановление от 18.10.2012 без изменения.
Не согласившись с принятым по делу судебными актами, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – департамент) обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора. Департамент указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. Департамент не согласен с выводами судов о незаконности оспариваемых распоряжений.
Судами установлено, что, рассмотрев заявление предпринимателя о предоставлении в аренду земельного участка для целей, не связанных со строительством, площадью 300 кв. м под размещение магазина в сборноразборных конструкциях, ориентир: г. Владивосток, ул. Гамарника, 9а, сроком на 10 лет, департамент отказал в его предоставлении участка заявителю, указав на его нахождение в красных линиях трубопровода, ЛЭП и проектируемого трубопровода.
3 Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 21.05.2010 по делу № А51-5671/2010 действия департамента, земельного выразившиеся участка в отказе предпринимателю, в предоставлении признаны данного незаконными;
на департамент возложена обязанность обратиться в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения на кадастровом плане территории земельных участков.
Распоряжением от 31.03.2011 № 587 управление утвердило предпринимателю схему расположения земельного участка для целей, не связанных со строительством (размещение торгового павильона), указав, что весь участок расположен в красных линиях трубопровода, электропередач и проектируемого трубопровода. 12.05.2011 земельный участок был поставлен предпринимателем на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:28:040004:186.
Распоряжением департамента от 25.07.2011 № 2076 земельный участок с кадастровым номером 25:28:040004:186 площадью 300 кв. м предоставлен предпринимателю в аренду сроком на 3 года для целей, не связанных со строительством (размещение торгового павильона); на всем земельном участке установлены ограничения прав арендатора в связи с нахождением участка в красных линиях трубопровода, ЛЭП, проектируемого трубопровода.
Прокуратурой Приморского края и прокуратурой г. Владивостока в адрес департамента и управления соответственно были направлены протесты с требованием об отмене распоряжений от 25.07.2011 № 2076 и от 31.03.2011 № 587.
Во исполнение протестов прокуратуры управлением издано распоряжение от 20.03.2012 № 444 «Об отмене распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 31.03.2011 № 587», а департаментом - распоряжение от 21.03.2012 № 430 «Об отмене распоряжения Департамента земельных отношений, 4 государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 25 июля 2011 года № 2076».
Полагая, что вышеназванные распоряжения не соответствуют закону и нарушают права и интересы предпринимателя, последний обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования предпринимателя, суды исходили из следующего.
Отменяя распоряжение от 31.03.2011 № 587, управление исходило из указанных в протестах прокуратуры фактов нахождения спорного участка в красных линиях воздушной линии электропередач и в пределах охранной зоны подземной кабельной линии электропередач.
Между тем суды установили, что охранная зона подземной кабельной линии электропередач заканчивается восточнее границ спорного участка и на него не налагается. Доказательств обратного органом местного самоуправления в материалы дела не представлено.
Наличие на спорном земельном участке красных линий трубопровода и проектируемого трубопровода, а также воздушной линии электропередач само по себе не препятствует утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Иных обстоятельств, подтверждающих незаконность ранее принятого распоряжения, органом местного самоуправления не приведено.
Признавая незаконным распоряжение от 21.03.2012 № 430, суды исходили из того, что, предоставляя предпринимателю в аренду спорный земельный участок, департамент установил в распоряжении от 25.07.2011 № 2076 ограничения прав арендатора в связи с нахождением участка в красных линиях трубопровода, линии электропередач, проектируемого трубопровода, что соответствует положениям Правил, утвержденных постановлением 24.02.2009.
Правительства Российской Федерации № 160 от 5 Суды также пришли к выводу, что оспариваемые распоряжения нарушают права и законные интересы предпринимателя в сфере экономической деятельности.
В соответствии процессуального с кодекса частью 1 статьи Российской 304 Федерации Арбитражного основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Доводы департамента, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов порядке надзора, были предметом исследования в судах нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.
Оснований для иной правовой оценки указанных доводов в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора не приведено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 6 ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А51-9676/2012 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 25.07.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.01.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.М.Козырь Судья ______________ Е.М.Моисеева Судья ______________ Г.Г.Попова