78789_446443 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Определение о прекращении производства по делу № ВАС-6486/12 г. Москва 20 мая 2013 г.
резолютивная часть определения объявлена 15 мая 2013 г.
определение изготовлено в полном объеме 20 мая 2013 г.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи – Пауля Г.Д., судей Козырь О.М., Медведевой А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петропавловской Ю.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел заявление (уточненное по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) индивидуального предпринимателя Галичева Е.А. (г. Кемерово, бр.
Строителей, 40-114) и общества с ограниченной ответственностью «Аверс» (г. Кемерово, пр. Кузнецкиий, 125) от 04.05.2012 о признании положений пунктов 14.1, 14.2 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного приказом Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 № 215 не соответствующими нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и недействующими.
Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, – Министерство юстиции Российской Федерации.
При участии представителей:
от индивидуального предпринимателя Галичева Е.А. и ООО «Аверс» – не явились, положениями извещены надлежащим статьи Арбитражного 123 образом в соответствии процессуального с кодекса Российской Федерации;
от Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) – Афанасьева И.В., доверенность от 08.06.2012 № 57-АБ, паспорт;
от Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) – Чапча П.В., доверенность от 27.12.2012 № 01/282-АК, паспорт.
СУД
УСТАНОВИЛ:
В заявлении, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), указано на несоответствие пунктов 14.1, 14.2 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 № 215 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель» (далее – Административный регламент) статье 16 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», части 3 статьи 305 АПК РФ, пункту 15 постановления 3 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам».
Минэкономразвития России в отзыве на рассматриваемое заявление изложило свои возражения, указав по существу заявленных требований на соответствие Административного регламента нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также на то, что данный нормативный акт принят в пределах предоставленных Минэкономразвитию России полномочий. Также Минэкономразвитие России просило суд прекратить производство по настоящему делу, ссылаясь на решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2013 по делу № ВАС-11347/12.
Минюст России в отзыве на заявление поддержал правовую позицию Минэкономразвития России, указывая на соответствие закону оспариваемых пунктов Административного регламента.
Исследовав доводы, приведенные в обоснование заявленных по делу требований, изучив представленные по делу материалы, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия пришла к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 7 статьи 194 АПК РФ.
В соответствии с пунктом 7 статьи 194 АПК РФ в случае, если имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда или суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, арбитражный суд прекращает производство по делу.
Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2013 № ВАС-11347/12 индивидуальному предпринимателю Полежаеву И.Е. отказано в признании положений пунктов 14.1, 14.2 4 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.06.2007 № 215 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой правовым оценки актам, недействующими.
земель» имеющим Этим же не соответствующими большую судебным нормативным юридическую актом пункты силу, 14.1, и 14.2 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 № 215 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель» признаны соответствующими статье 16 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», статьям 192, 193, 194, 195, пункту 2 части 1 статьи 29, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 305 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд указал, что доводы заявителя о несоответствии оспариваемых пунктов Административного регламента пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам не могут быть предметом рассмотрения суда, так как в соответствии со статьями 192, 194 5 АПК РФ арбитражным процессуальным законодательством предусмотрена возможность признания недействующим нормативного правового акта, если он не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации к закону или иному нормативному правовому акту не относятся.
Таким образом, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего оспариваемые по настоящему делу положения Административного регламента на соответствие тем же нормам, имеющим большую юридическую силу, на которые ссылаются заявители, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для прекращения производство по настоящему делу.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 29, частью 7 статьи 194, статьями 151, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской по заявлению Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство индивидуального по делу № предпринимателя ВАС-6486/12 Галичева Е.А.
и общества с ограниченной ответственностью «Аверс» к Министерству экономического развития Российской Федерации прекратить.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.
Председательствующий судья Г.Д.Пауль Судья О.М.Козырь Судья А.М.Медведева 6