11_453497 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-6512/13 Москва Коллегия 07 июня 2013 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Ю.Валявиной, судей Ю.Ю.Горячевой, С.В.Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Хара-Шибирьский сурьмяной комбинат» (Забайкальский край) от 13.05.2013 № 93 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Забайкальского края от 31.08.2012 по делу № А78-4279/2012, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.02.2013 по тому же делу, по иску общества с ограниченной ответственностью «ХараШибирьский сурьмяной комбинат» к Управлению по недропользованию по Забайкальскому краю («Забайкалнедра») о признании недействительным приказа от 19.03.2012 № 102-п «О начале процедуры прекращения действия лицензии ЧИТ 01738 ТЭ, выданной обществу Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 «Хара-Шибирьский сурьмяной комбинат» по рекомендации комиссии, образованной приказом Роснедра от 17.06.2010 № 577 (протокол от 15 03 2012 г. № 02/12) и признании незаконными действий исполняющего обязанности начальника Управления по недропользованию по Забайкальскому краю Долбак В.П. по изданию приказа от 19.03.2012.
Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Забайкальского края от 31.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно- Сибирского округа от 27.02.2013 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.
В заявлении о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов общество «Хара-Шибирьский сурьмяной комбинат» ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Заявитель указывает на то, что недропользование с 03.11.2011 не является лицензируемым видом деятельности, ссылаясь на часть 1, часть 3 статьи 2, часть 1 статьи 12, статью 22, часть 6 статьи 24 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании). Заявитель полагает, что указанным законом установлен исчерпывающий перечень лицензируемых видов деятельности, к которым использование недр не отнесено. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) в соответствующей части, посвященной вопросам 3 лицензирования недропользования, должен прекратить своей действие, так как не является специальным по отношению к Закону о лицензировании.
Заявитель также указывает на неполноту исследования судами имеющихся в деле письменных доказательств, повлиявших на правильность выводов при вынесении судебных актов по делу.
Оценив доводы заявителя и содержание оспариваемых судебных актов, коллегия Федерации не судей Высшего Арбитражного находит оснований, Суда предусмотренных Российской статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами обоснованно было установлено, что нарушение обществом «Хара-Шимбирьский сурьмяной комбинат» как пользователем недр существенных условий лицензии послужило в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона о недрах законным основанием для ее досрочного прекращения уполномоченным органом.
Ссылка заявителя на неправильное применение судами норм материального права отклоняется, так как основана на ошибочном толковании норм права. Закон о недрах является специальным законом, устанавливающим «правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр» как особого объекта государственной собственности;
обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также пользователей недр. Указанный закон, как правильно было отмечено судами, является основным нормативно-правовым актом, регулирующим все отношения, связанные с пользованием недрами, и поэтому подлежит применению к рассматриваемым отношениям в силу правила lex specialis derogat lex generalis, независимо от времени принятия законов (согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.06.2004 № 13-П). Закон о лицензировании 4 регламентирует общий порядок лицензирования отдельных видов деятельности (выполнение работ, оказание услуг), к которым пользование недрами как государственным имуществом не относится.
Довод, касающийся неполноты исследования судами имеющихся в деле письменных доказательств, подлежит отклонению как необоснованный. Судами были всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, которые повлияли на обоснованность и законность вынесенных по делу актов.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд ОПРЕДЕЛИЛ в передаче Забайкальского дела края в № А78-4279/2012 Арбитражного суда Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 31.08.2012, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.02.2013 отказать.
Председательствующий ______________ судья Е.Ю.Валявина Судья ______________ Ю.Ю.Горячева Судья ______________ С.В.Сарбаш