818_458058 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-7496/13 Москва Коллегия судей Высшего Арбитражного 25 июня 2013 г.
Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей Г.Д.Пауля, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Федерального агентства воздушного транспорта о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2012 по делу № А32-44347/2011, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.02.2013 по тому же делу по иску Федерального агентства воздушного транспорта (далее – агентство) к Новороссийской таможне (далее – таможня) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком путем изъятия земельного участка с кадастровым номером 23:40:04 01 052:0006 площадью 10 157 кв. м. для государственных нужд.
Третьи лица, не относительно предмета Российской Федерации, заявляющие спора:
самостоятельных Федеральная территориальное требований таможенная управление служба Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 крае, федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)».
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 28.02.2013 решение от 06.08.2012 и постановление от 06.11.2012 оставлены без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, агентство обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора.
Агентство указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. По мнению агентства, суды неправильно применили к спорным правоотношениям правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.12.2011 № 9987/11.
Кроме того агентство, ссылаясь на пункт 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.01.2010 № 1-П, полагает, что суды, отказав в удовлетворении заявленных требований, лишили его права на судебную защиту.
Судами установлено, Правительства Российской что в соответствии Федерации от с постановлением 30.12.2005 № 853 «О неотложных мерах по реализации проекта «Развитие аэропорта Геленджик - строительство взлетно-посадочной полосы», распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 78 «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков для целей развития аэропорта Геленджик» и Федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», на 3 агентство совместно с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество) возложены полномочия по принятию решений об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков для целей развития аэропорта Геленджик.
22.10.2008 издано распоряжение агентства № ГК-173/11-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка для целей развития аэропорта Геленджик», пунктами 1, 1.1 которого предусмотрено изъятие для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 23:40:04 01 052:0006 площадью 10 157 кв. м, находящегося у таможни на праве постоянного (бессрочного) пользования, предназначенного для эксплуатации таможенного склада, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, в районе аэропорта.
Спорный земельный участок относится к федеральному уровню собственности.
На основании указанного агентство обратилось в арбитражный суд с требованием об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:40:04 01 052:0006 площадью 10 157 кв. м. для государственных нужд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.
В силу требований статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных исключительных случаях, связанных нужд с осуществляется размещением в объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного их размещения.
Поскольку спорный земельный участок относится к федеральному уровню собственности, из совокупного толкования положений статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 49, 55 и 63 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что установленные ими правила об изъятии земельных участков для государственных или 4 муниципальных нужд не подлежат применению в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и подлежащих передаче от одного федерального органа другому.
Суды сослались на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.12.2011 № 9987/11, в соответствии с которой, изъятие земельного участка, находящегося в федеральной собственности, используемого для общественно-значимых нужд, другим публичным собственником влечет прекращение его использования для соответствующих публичных нужд, что невозможно осуществить в порядке, урегулированном гражданским законодательством. Указанные отношения имеют не гражданско-правовой, а публично-правовой характер.
В соответствии процессуального с кодекса частью 1 Российской статьи 304 Федерации Арбитражного основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
5 Доводы агентства о неприменимости к спорным правоотношениям правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.12.2011 № 9987/11 основаны на неверном толковании указанной позиции и норм права, регулирующих вопросы изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Доводы о лишении агентства права на судебную защиту являются необоснованными ввиду следующего. Правовая позиция, изложенная в пункте 4 Постановление Конституционного Суда РФ от 21.01.2010 № 1-П, не относится к настоящему делу, поскольку касается придания толкованию норм права на основе обобщения судебной практики характера правовой позиции, имеющей обратную силу. Суды в настоящем деле рассмотрели спор по существу и пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований агентства ввиду избрания последним ненадлежащего способа защиты своего права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд ОПРЕДЕЛИЛ в передаче Краснодарского дела края в № А32-44347/2011 Арбитражного суда Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 06.08.2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.02.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.М.Козырь Судья ______________ Г.Д.Пауль Судья ______________ Г.Г.Попова