529_460327 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-11736/12 Москва 01 июля 2013 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Березия А.Е., судей Александрова В.Н., Андреева Е.И., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Махачкала-Ритм» от 13.03.2013 о пересмотре в порядке надзора постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавсказского округа от 14.12.2012 по делу № А15-241/2012 Арбитражного суда Республики Дагестан,
установила:
Межрегиональное службы по надзору территориальное в сфере управление транспорта по Федеральной Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – административный орган) обратилось в Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Махачкала-Ритм» (г. Махачкала; далее – общество) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.04.2012 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2012 решение суда отменено;
заявленное требование удовлетворено.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.10.2012 № 11736/12 в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора было отказано, дело направлено в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавсказского округа для проверки правильности применения судом апелляционной инстанции норм права, касающихся срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановлением Северо-Кавсказского Федерального округа от арбитражного 14.12.2012 постановление суда суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора судебных актов апелляционной и кассационной инстанций общество ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, регулирующих данные правоотношения.
Изучив материалы дела и доводы общества, изложенные в заявлении, коллегия судей приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской 3 Федерации в связи со следующим.
По результатам проверки соблюдения обществом законодательства в области обеспечения железнодорожного транспортных безопасности транспорта, средств, движения организации связанных с и эксплуатации ремонта, перевозочным приемки процессом на железнодорожном транспорте, административный орган составил акт от 23.01.2012 № 05/378/04, протокол от 24.01.2012 № ПР 05/10/ЖД об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, за осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности на основании указанной нормы.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным органом не доказано наличие в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.
При рассмотрении дела, суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о том, что материалами административного дела подтверждается факт осуществления обществом погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии, что образует состав вмененного ему правонарушения Между тем, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленное требование, суд апелляционной инстанции не учел следующее.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об 4 административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что правонарушение совершено в январе 2012 года, следовательно, на момент вынесения судом апелляционной инстанции постановления от 04.06.2012 о привлечении общества к административной ответственности, истек трехмесячный срок давности привлечения к административный ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, коллегия судей полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело № А15-241/2012 Арбитражного суда Республики Дагестан для пересмотра в порядке надзора постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавсказского округа от 14.12.2012.
2. Направить копии определения лицам, участвующим в деле, с приложением копии заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
5 3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в срок до 09.08.2013 отзыв на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
Председательствующий судья А.Е. Березий Судья В.Н. Александров Судья Е.И. Андреев