661_462021 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-3911/13 Москва 03 июля 2013 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.А.Поповченко, судей Т.В.Завьяловой, С.М.Петровой рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации муниципального образования Отрадненский район (352290, Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Первомайская, д. 28) от 18.03.2013 № 132-1295/13-02-39 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012 по делу № А32-6819/2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.03.2013 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строймонтаж» (352290, Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Красная, д. 67, офис 11) к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранению «Отрадненская ЦРБ» (352290, Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Краснодарский край, Отрадненский район, ст.
Отрадная, ул. Первомайская, д. 61) и муниципальному образованию Отрадненский район в лице Администрации муниципального образования Отрадненский район о взыскании 678 396 рублей 25 копеек задолженности по договору капитального ремонта здания и инженерных сетей муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Отрадненская ЦРБ» от 25.07.2011 № 2011.17884.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.03.2013, заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Администрация муниципального образования Отрадненский район, ссылаясь на допущенное судами нарушение единообразия в толковании и применении норм материального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новый судебный акт, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции или принять новый судебный акт.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, и изучив материалы дела, истребованного из Арбитражного суда Краснодарского края, коллегия судей усматривает наличие оснований для передачи дела на рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Основанием для заявления обществом с ограниченной ответственностью «Строймонтаж» исковых требований по настоящему делу послужили следующие обстоятельства.
3 25.07.2011 между муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Отрадненская ЦРБ» (далее – заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строймонтаж» (далее – подрядчик) был заключен договор № 2011.17884 (далее – договор), по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций капитальный ремонт здания и инженерных сетей заказчика в соответствии с технической и сметной (проектно-сметной) документацией и графиком производства работ, а заказчик обязался создать необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить их стоимость в размере 3 949 764 рублей 93 копеек.
Ссылаясь на наличие задолженности в размере 678 396 рублей 25 копеек по оплате выполненных работ, подрядчик обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды, удовлетворяя заявленные исковые требования в полном объеме, исходили из того, что, заключая договор, заказчик выполнял функции по размещению муниципального заказа и фактически действовал от имени муниципального образования, в связи с чем, в иске к заказчику следует отказать, взыскать 678 396 рублей 25 копеек задолженности по договору с муниципальным образованием в лице Администрации муниципального образования Отрадненский район.
Однако судами при рассмотрении настоящего дела не было учтено следующее.
Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ) пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса дополнен абзацем шестым, согласно которому собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
4 В пункте 12 статьи 33 Закона № 83-ФЗ содержатся положения о действии во времени указанных изменений, в частности предусмотрено, что нормы, изложенные в абзаце шестом пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса, в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011.
Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2012 № 7463/12, положения абзаца шестого пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса, исключающие ответственность собственника имущества бюджетного учреждения, существенным образом меняют взаимоотношения сторон в случае нарушения договора таким учреждением по сравнению с правилами, действовавшими на момент его заключения.
Отменяя норму о субсидиарной ответственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования по обязательствам созданных ими учреждений, за исключением казенных учреждений, законодатель указал на то, что новая норма не применяется к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011.
Правоотношение, в рамках которого образовалась спорная задолженность, возникло из договора, заключенного после 01.01.2011.
Содержание правоотношения включает права и обязанности его участников. В силу пункта 12 статьи 33 Закона № 83-ФЗ к такому правоотношению применимы правила статьи 120 Гражданского кодекса в новой редакции.
Учитывая изложенное, в целях обеспечения единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права коллегия судей усматривает основания для передачи дела на рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
5 Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело № А32-6819/2012 Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 28.09.2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.03.2013.
2. Предложить «Строймонтаж», обществу с ограниченной муниципальному ответственностью бюджетному учреждению здравоохранению «Отрадненская ЦРБ» представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзыв на заявление Администрации муниципального образования Отрадненский район о пересмотре судебных актов в порядке надзора в срок до 01.09.2013.
Председательствующий ______________ судья А.А.Поповченко Судья ______________ Т.В.Завьялова Судья ______________ С.М.Петрова