111_465261 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8943/13 Москва Коллегия 18 июля 2013 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации города Южно-Сахалинска, г. Южно-Сахалинск о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 12.10.2012 по делу № А59-3601/2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.04.2013 по тому же делу по заявлению Администрации города Южно-Сахалинска (далее – Администрация) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва (далее – Росимущество), Территориальному управлению Росимущества по Сахалинской области, г.
Южно-Сахалинск о передаче в муниципальную собственность здания детского сада, расположенного по адресу: Сахалинская область, г. ЮжноСахалинск, п/р Ново-Александровск, ул. Науки, д. 1Б.
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 К участию в деле в качестве третьего лица (без самостоятельных требований) привлечено учреждение науки Дальневосточного федеральное «Институт отделения государственное бюджетное морской геологии и геофизики Российской академии наук» (далее – федеральное учреждение; институт).
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Сахалинской области от 12.10.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.04.2013, в удовлетворении заявления Администрации отказано.
Обжалуя указанные судебные акты, Администрация города ЮжноСахалинска (далее - заявитель) не согласна с выводами судов, полагая, что они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, законодательству. По мнению заявителя, здание детского сада, независимо от последующего изменения его назначения, является объектом, предназначенным для решения вопросов местного значения, и относится к муниципальной собственности в силу закона - Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1). Заявитель приводит доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемые судебные акты, как принятые судами в результате неправильного применения и нарушения норм материального права.
Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 3 пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
В процессе рассмотрения дела судами установлено, что здание общей площадью 1 339,8 кв. м (лит. «Я»; инв. № 64:401:001:000059680), находящееся по адресу: Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, п/р НовоАлександровск, ул. Науки, д. 1Б, было учтено в реестре федеральной собственности как здание общежития, и на него 06.07.2010 зарегистрированы право федеральной собственности и право оперативного управления федерального учреждения.
При рассмотрении дела Администрация указала на то, что спорное здание было построено в 1983 году как здание детского комбината, и с 1983 по 1998 год в нем находился детский сад № 46 «Теремок», финансирование которого до 01.06.1993 осуществлял институт, а после 01.06.1993 - Администрация. Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 07.12.2009 № 2170 утверждён акт межведомственной комиссии от 23.11.2009 о переводе нежилого здания детского комбината, в связи с его реконструкцией под общежитие, в разряд жилых зданий.
В обоснование права муниципальной собственности на указанное здание Администрация сослалась на пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации и приложение 3 к этому Постановлению, а также на положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, предусматривающие передачу имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
4 Поскольку по делу установлено, что упомянутое здание детского комбината было подвергнуто реконструкции с изменением его назначения, и с 2009 года такого объекта как здание детского комбината не существует, а созданный в результате реконструкции объект находится в оперативном управлении федерального учреждения, судами по заявлению Администрации не применены положения Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.
Отказывая в удовлетворении требования Администрации о передаче спорного объекта из федеральной собственности в муниципальную собственность, суды исходили из того, что Администрацией не представлено доказательств соблюдения положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, которыми предусмотрен определённый порядок безвозмездной передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность.
При этом судами учтена и правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в его постановлении от 30.06.2006 № 8-П и в определении от 07.12.2006 №542-О, согласно которой положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ применяются в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, и безвозмездная передача имущества из одного уровня собственности в другой осуществляется с соблюдением порядка, установленного названной законодательной нормой, и при наличии волеизъявления сторон.
Анализ доводов Администрации показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 АПК РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации 5
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А59-3601/2012 Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда от 12.10.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.04.2013, принятых по указанному делу, отказать.
Председательствующий ______________ судья В.Б.Куликова Судья ______________ Е.Е. Борисова Судья ______________ А.М. Медведева