415_467900 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8856/13 Москва 25 июля 2013 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.И.Бабкина и судей Е.Ю. Валявиной, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление Комитета по ценам и тарифам Московской области о пересмотре в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № ВАС-6133/13 о возвращении заявления. Суд
УСТАНОВИЛ:
Комитет по ценам и тарифам Московской области (далее – Комитет) обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании пунктов 58 и 59 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Минрегиона России от 15.02.2011 № 47 (далее – Методические указания), не соответствующими нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующими. Суд Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 6133/13 заявление Комитета возвращено на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора оспариваемого судебного акта Комитет просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и направить заявление на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По мнению заявителя, вывод суда об отсутствии у Комитета полномочий по осуществлению предпринимательской и иной экономической деятельности и, как следствие, об отсутствии у него права на обжалование в арбитражный суд нормативных правовых актов в сфере установления и применения тарифов является необоснованным.
Указывая на то, что он является органом исполнительной власти субъекта, управомоченным принимать нормативные правовые акты в области установления тарифов, в том числе на горячее водоснабжение, а также выступает «компенсация распорядителем выпадающих бюджетных доходов средств организациям, по статье поставляющим коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг населению Московской области по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек», Комитет полагает, что он относится к субъектам экономической деятельности и в соответствии частью 1 статьи 29 Кодекса вправе оспаривать нормативные правовые акты, затрагивающие его права и законные интересы в сфере экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Кодекса дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 этого же Кодекса.
3 Согласно данной статье основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются:
нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
В заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора таких доводов не приведено.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, возвращая заявление Комитета, исходил из того, что Комитет на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 01.11.2011 № 1321/46, не наделен полномочиями по осуществлению предпринимательской и иной экономической деятельности. Поскольку при таких условиях оспариваемый акт не может затрагивать прав и законных интересов Комитета в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд заключил, что заявление о признании Методических указаний не соответствующими нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующими, не может быть рассмотрено арбитражным судом.
Выводы суда, содержащиеся в оспариваемом судебном акте, соответствуют нормам процессуального права.
Сам по себе факт установления Комитетом тарифов и цен в сфере электроэнергетики, газоснабжения и теплоснабжения не превращает его в лицо, осуществляющее экономическую деятельность, чьи права и законные интересы в этой сфере могут нарушаться в результате принятия оспариваемого акта.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд 4
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № ВАС-6133/13 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 отказать.
Председательствующий ______________ судья А.И.Бабкин Судья ______________ Е.Ю.Валявина Судья ______________ С.В. Сарбаш