877_487987 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-12323/13 Москва 18 сентября 2013 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В.Попова, судей Ю.В.Гросула, Г.Д.Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального образования город Новороссийск (г.Новороссийск) и муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» (г.Новороссийск) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа от 03.06.2013 по делу № А32-11958/2012 Арбитражного суда Краснодарского края, принятого по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южный бриз» (г.Новороссийск, далее – общество) к администрации муниципального образования город Новороссийск (г.Новороссийск, далее – администрация), муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства» (г.Новороссийск, далее – учреждение) Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 о признании незаконным решения администрации от 25.04.2012 (исх.
№ 15-1-2-4807) об отказе в выдаче разрешений на строительство индивидуальных жилых домов в с.Южная Озереевка Внутригородского района города Новороссийска, а также о возложении на администрацию обязанности выдать разрешение на строительство индивидуальных жилых домов.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2012 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 03.06.2013 постановление апелляционной инстанции от 25.02.2013 отменил, принял новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебного акта кассационной инстанции в порядке надзора, администрация и учреждение указывают на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.
Судами установлено, что обществу на праве собственности принадлежат земельные участки, предназначенные для жилищного строительства (категория земель:
земли населенных пунктов), расположенные по адресу: Краснодарский край, г.Новороссийск, с.Южная Озереевка (кадастровые номера 23:47:0117052:864, 23:47:0117052:880, 23:47:0117052:843, 23:47:0117052:762, 23:47:0117052:754, 23:47:0117052:730, 23:47:0117052:824, 23:47:0117052:751, 23:47:0117052:828, 23:47:0117052:766, 23:47:0117052:822, 23:47:0117052:781, 23:47:0117052:790, 23:47:0117052:760, 23:47:0117052:740, 23:47:0117052:776, 23:47:0117052:755, 3 23:47:0117052:796, 23:47:0117052:773, 23:47:0117052:769, 23:47:0117052:995, 23:47:0117052:934, 23:47:0117052:928, 23:47:0117052:825, 23:47:0117052:733, 23:47:0117052:826, 23:47:0117052:929, 23:47:0117052:743, 23:47:0117052:930, 23:47:0117052:748, 23:47:0117052:927, 23:47:0117052:932, 23:47:0117052:931, 23:47:0117052:939, 23:47:0117052:958, 23:47:0117052:838, 23:47:0117052:832, 23:47:0117052:936, 23:47:0117052:933, 23:47:0117052:923, 23:47:0117052:957, 23:47:0117052:753, 23:47:0117052:913, 23:47:0117052:857, 23:47:0117052:870, 23:47:0117052:774, 23:47:0117052:848, 23:47:0117052:758, 23:47:0117052:720, 23:47:0117052:745, 23:47:0117052:842, 23:47:0117052:877, 23:47:0117052:840, 23:47:0117052:837, 23:47:0117052:767, 23:47:0117052:727, 23:47:0117052:723, 23:47:0117052:845, 23:47:0117052:736, 23:47:0117052:750, 23:47:0117052:835, 23:47:0117052:749, 23:47:0117052:795, 23:47:0117052:780, 23:47:0117052:775, 23:47:0117052:941, 23:47:0117052:937, 23:47:0117052:809, 23:47:0117052:759, 23:47:0117052:829, 23:47:0117052:784, 23:47:0117052:959, 23:47:0117052:778, 23:47:0117052:792, 23:47:0117052:816, 23:47:0117052:823, 23:47:0117052:1012, 23:47:0117052:942, 23:47:0117052:801, 23:47:0117052:862, 23:47:0117052:860, 23:47:0117052:951, 23:47:0117052:789, 23:47:0117052:961, 23:47:0117052:871, 23:47:0117052:878, 23:47:0117052:962, 23:47:0117052:852, 23:47:0117052:875, 23:47:0117052:872, 23:47:0117052:960, 23:47:0117052:1009, 23:47:0117052:1013, 23:47:0117052:782, 23:47:0117052:1010, 23:47:0117052:855, 23:47:0117052:1011, 23:47:0117052:944).
Постановлениями администрации утверждены градостроительные планы земельных участков общества.
Общество обратилось в учреждение с заявлениями о выдаче 4 разрешений на строительство индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему земельных участках.
Управление письмом от 25.04.2012 № 15-1-2-4807/12 указало, что разрешения на строительство индивидуальных жилых домов могут быть выданы обществу использования только земельных после изменения участков на вида разрешенного индивидуальное жилищное строительство.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из несоответствия представленных документов разрешенному использованию земельных участков.
В пунктах 2.2 градостроительных планов земельных участков указано назначение объекта капитального строительства «объект малоэтажного жилищного строительства». Согласно абзацу 1 раздела 1 СП 55.13330.2011 «Свод Актуализированная правил.
редакция», Дома жилые утвержден одноквартирные.
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 789 объекты индивидуального жилищного строительства представляют собой вновь строящиеся и реконструируемые отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
В силу абзаца 7 приложения к СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», утвержденного постановлением Госстроя России от 30.12.1999 № 94 малоэтажная жилая застройка представляет собой жилую застройку этажностью до 4 этажей включительно с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком.
Суды первой и апелляционной инстанций посчитали, что понятия «индивидуальное жилищное строительство» и «малоэтажное жилищное строительство» не являются идентичными, в связи с чем разрешение на строительство может быть выдано обществу после изменения вида 5 разрешенного использования и внесения соответствующих изменений в градостроительные планы земельных участков.
Отменяя судебные акты первой и апелляционной инстанций, и удовлетворяя заявленные требования, суд кассационной инстанции посчитал, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям частей 11, 13 статьи 51 Градостроительного кодекса и нарушает права и законные интересы общества, поскольку выданные обществу градостроительные планы земельных участков содержат рекомендуемые параметры объектов индивидуального жилищного строительства.
С учетом положений части 1 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2007 № 242 «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2008-2009 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки», Методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2010 № 79 указание в пунктах 2.2 выданных обществу градостроительных планах назначение объекта капитального строительства – «объект малоэтажного жилищного строительства» не исключает возможность правомерного размещения на таких участках индивидуальных жилых домов (относящихся к малоэтажным жилым домам).
Доводы заявителей по существу направлены на переоценку выводов суда кассационной инстанции, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра постановления кассационной инстанции в порядке надзора.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием 6 для отмены оспариваемого постановления кассационной инстанции, не установлено.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче Краснодарского дела края в № А32-11958/2012 Президиум Высшего Арбитражного суда Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.06.2013 по делу № А32-11958/2012 Арбитражного суда Краснодарского края отказать.
Председательствующий судья В.В.Попов Судья Ю.В.Гросул Судья Г.Д.Пауль