104_494190 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-13656/13 Москва 9 октября 2013 г.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Прониной М.В. рассмотрел в судебном заседании заявление Финансового управления Курганской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного № суда А34-1896/2012, Курганской области постановления от 27.11.2012 Восемнадцатого по делу арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.06.2013 по тому же делу по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – общество «РЖД») к Курганской области в лице Финансового управления Курганской области о взыскании 8 062 098 рублей убытков, возникших в результате предоставления учащимся льгот по оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении (с учетом замены ненадлежащего ответчика, произведенного судом в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент промышленности, транспорта, Курганской области, Управление Курганской области, Федеральное связи федерального агентство и энергетики казначейства по железнодорожного транспорта.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Курганской области от 27.11.2012, подтвержденным постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В заявлении о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора Финансовое управление Курганской области просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что в 2010 году общество «РЖД» осуществляло перевозку железнодорожным транспортом льготной категории граждан (обучающихся) по территории Курганской области по льготным проездным билетам в период с 01.01.2010 по 15.06.2010 и с 01.09.2010 по 31.12.2010.
Расходы общества «РЖД» в результате установления Курганской областью льгот по тарифам на проезд железнодорожным транспортом в пригородном сообщении обучающимся в указанный период составили 17 173 298 рублей.
Понесенные потери частично компенсированы Курганской областью в сумме 9 111 200 рублей, что подтверждается соответствующими 3 имеющимися в материалах дела платежными поручениями.
Неполное возмещение обществу «РЖД» расходов от предоставления перевозки обучающихся по льготным тарифам явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с иском.
Факт возникновения расходов и их размер подтверждены материалами дела.
Расходы общества «РЖД» связаны с предоставлением им льгот по тарифам на проезд обучающихся;
осуществлением перевозок обучающихся железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории Курганской области в период с 1 января по 15 июня 2010 года и с 1 сентября по 31 декабря 2010 года с предоставлением 50-процентной скидки от действующего тарифа.
Денежные средства, предусмотренные в бюджете Курганской области на 2010 год и предназначенные для финансирования льгот по проезду железнодорожным транспортом, не обеспечили полную компенсацию потерь в доходах от оказания услуг по перевозке льготным категориям граждан.
Удовлетворяя исковое требование за счет Курганской области в лице Финансового управления Курганской области за счет средств казны Курганской области, суды руководствовались статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным № 122-ФЗ, Федеральным «О железнодорожном законом транспорте законом от в от 10.01.2003 Российской 22.08.2004 № 17-ФЗ Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1208, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23, постановлением Правительства Курганской области от 24.02.2010 № 42 «Об установлении льгот по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в 4 пригородном сообщении» (далее – постановление Правительства Курганской области от 24.02.2010 № 42).
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод Финансового управления Курганской области о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Право на льготный проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении установлено постановлением Правительства Курганской области от 24.02.2010 № 42. Обязанность Курганской области по возмещению юридическим лицам расходов обусловлена предоставлением льгот обучающимся, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство субъекта Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Курганской области, с казны которой правомерно взысканы расходы на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод заявителя о том, что надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация, принявшая соответствующее расходное обязательство Федеральным законом № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и постановлением № 1208, подлежит отклонению. Принятие Российской Федерацией обязательств по предоставлению субсидии субъектам федерации в целях возмещения потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, вызванных установлением на региональном уровне соответствующих льгот, при условии, что право на льготный проезд установлено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не предполагает ответственности Российской Федерации за возмещение потерь организациям, понесшим убытки в связи с предоставлением льгот по тарифам на проезд, и не освобождает субъект федерации от обязанности компенсировать потери организации в полном объеме 5 независимо от предоставления Российской Федерации субъекту федерации субсидии.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А34-1896/2012 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 27.11.2012, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.06.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А.Козлова Судья ______________ Л.Г. Воронцова Судья ______________ М.В.Пронина