78789_502689 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-15120/13 Москва 01 ноября 2013 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В Попова рассмотрела в судебном заседании заявления Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее – служба) и Правительства Санкт-Петербурга (далее – правительство) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2013 по делу № А56-44594/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.09.2013 по тому же делу по заявлению закрытого акционерного общества «Ника» (далее – ЗАО «Ника») о признании недействительными выданных службой разрешений на строительство от 06.05.2010 № 78-15012920/2009 и от 14.05.2012 № 7815012921-2009, а также об отзыве разрешения от 14.05.2012 № 7815012921-2009 из органов Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – УФРС) (с Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 учетом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство, Комитет по строительству Санкт-Петербурга, Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, Санкт- Петербургское государственное бюджетное учреждение «Управление инвестиций», общество с ограниченной ответственностью «Приморская строительная компания», общество с ограниченной ответственностью «Ника плюс», общество с ограниченной ответственностью «Группа инжиниринг» (далее – ООО «Группа инжиниринг»), Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – УФАС), УФРС.
Также к участию в деле привлечен прокурор Санкт-Петербурга.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2013 разрешения на строительство от 06.05.2010 № 78-15012920-2009 в части продления срока его действия до 17.02.2013 и от 14.05.2012 № 78-15012921-2009 признаны недействительными, в остальной части в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013 решение от 21.01.2013 отменено, в удовлетворении заявления отказано.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 06.09.2013 постановление от 29.04.2013 отменил, решение от 21.01.2013 оставил без изменения.
Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлениями о пересмотре решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанций в порядке надзора, служба и 3 правительство просят их отменить, как нарушающие единообразие в толковании и применении судами норм права, и оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции.
Изучив доводы заявителей и содержание судебных актов по делу, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ввиду следующего.
При рассмотрении дела суды установили, что 06.05.2010 служба выдала ООО «Группа инжиниринг» разрешение № 78-15012920/2009 на строительство здания сельскохозяйственного рынка по адресу: СанктПетербург, Приморский район, Торфяная дорога, участок 1 (восточнее дома 2, корпус 2, литера Ж по Торфяной дороге). Срок действия разрешения - до 31.12.2010, дважды продлевался до 31.12.2011 и до 17.02.2013.
Впоследствии взамен разрешения указанного выше, было выдано разрешение на строительство от 14.05.2012 № 78-15012921-2009, которое также действовало до 17.02.2013.
ЗАО «Ника» считая, что указанные разрешения не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд.
Оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), суд первой инстанции установил, что предписание УФАС от 23.09.2009 об отмене постановления правительства от 17.03.2009 № 287 «О проектировании и строительстве сельскохозяйственного рынка по адресу: Приморский район, Торфяная дорога, участок 1 (восточнее дома № 2 кор. 2 литера Ж по Торфяной дороге)», послужившего основанием для заключения договора аренды указанного земельного участка и выставления земельного участка на торги, с учетом вступившего в силу постановления Тринадцатого 4 арбитражного апелляционного суда от 28.12.2010 по делу № А5683070/2009, исключало возможность продолжения ООО «Группа инжиниринг» строительства на данном участке, с момента вступления указанного постановления суда в силу.
Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемые разрешения, позволяющие в нарушение действующего законодательства застройщику и после 28.12.2010 осуществлять строительство капитального строительства, являются недействительными.
Суд апелляционной инстанции установив, что ООО «Группа инжиниринг» представила необходимых для в службу получения полный пакет разрешения на документов, строительство, предусмотренный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отменил решение суда и отказал в удовлетворении заявления.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа отменил постановление суда апелляционной инстанции, признав правильными выводы суда первой инстанции.
Доводы заявителей выводы судов не опровергают, направлены на их переоценку, основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации коллегией судей не установлены.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А56-44594/2012 Арбитражного суда города СанктПетербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора 5 решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.09.2013 отказать.
Председательствующий ______________ судья Г.Д.Пауль Судья ______________ Ю.В.Гросул Судья ______________ В.В.Попов