104_504417 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-11931/13 Москва 11 ноября 2013 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Краснодарского края о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2012 по делу № А32-9323/2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.07.2013 по тому делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Краснодарпассажиртранс» (далее – общество) к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара (далее – управление соцзащиты), Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края (далее – минсоцразвития края), Министерству финансов Краснодарского края (далее – министерство Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 финансов края), Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 519 782 рублей расходов в виде неполученной платы за предоставленный проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования льготным категориям граждан, в том числе за счет средств краевого бюджета – 330 582 рублей 10 копеек, за счет средств федерального бюджета – 189 200 рублей 10 копеек.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «Город Краснодар» (далее – администрация).
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2012, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу общества за счет средств казны Российской Федерации взыскано 189 200 рублей 10 копеек. С Краснодарского края в лице министерства финансов края за счет средств казны Краснодарского края в пользу общества взыскано 330 582 рубля 10 копеек. В иске к управлению соцзащиты, минсоцразвития края отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора министерство финансов края просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что в период с 11.01.2010 по 31.05.2010 общество осуществляло перевозку пассажиров на территории 3 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара, пользующихся правом на льготный проезд: ветеранов, инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных, учащихся многодетных семей и пенсионеров.
Поскольку регулируемый тариф в период с 01.01.2010 по 31.05.2010 для истца не был установлен по не зависящим от него обстоятельствам, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что для расчета его затрат на провоз льготных категорий пассажиров следует применять тариф, действующий в течение 2009 – 2010 годов для организации, осуществляющей аналогичные перевозки на тех же маршрутах.
Удовлетворяя исковое требование, суды исходили из доказанности факта наличия у общества расходов и обоснованности их расчета. Суды учитывали, что льготы по бесплатному проезду отдельных категорий граждан в расходными городском транспорте обязательствами общего федерального пользования являются краевого бюджетов;
и выделенные федеральным и краевым бюджетами денежные средства не покрыли понесенных перевозчиком расходов от предоставления названных льгот. При этом суды руководствовались статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23.
Выводы судов соответствуют сложившейся практике рассмотрения споров данной категории дел.
По мнению заявителя, надлежащим ответчиком по делу является минсоцразвития края как главный распорядитель бюджетных средств.
Между тем в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации указанный государственный орган несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из краевого бюджета. Доказательств того, что названному министерству 4 выделялись указанные средства, заявителем не представлено.
Довод заявителя о несогласии с размером расходов подлежит отклонению, поскольку в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации министерством финансов края не представлено обоснованного контррасчета или доказательств того, что при удовлетворении требований в заявленном размере истец получит неосновательное обогащение.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче Краснодарского дела края в № А32-9323/2012 Арбитражного суда Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 24.12.2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.07.2013 по тому делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А. Козлова Судья ______________ М.В. Пронина Судья ______________ Н.П. Харчикова