104_504428 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-16261/13 Москва 11 ноября 2013 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 13.05.2013 по делу № А73-1146/2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.10.2013 по тому же делу по иску администрации города Хабаровска (далее – администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 9 942 000 рублей расходов, возникших в связи с предоставлением жилых помещений военнослужащим и членам их семей, а также 11 200 рублей расходов по оценке стоимости жилых помещений (с учетом уточненных требований).
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Суд
установил:
определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.03.2013 произведена замена ненадлежащего ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, на надлежащего – Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.05.2013, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворено.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г.
Хабаровска от 30.09.2009 удовлетворены исковые требования Огурцова А.Г. к администрации о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Хабаровск, ул. Автобусная, д.110, кв.47, по договору социального найма. Администрация 07.05.2010 заключила с Огурцовым А.Г. договор социального найма жилого помещения;
15.10.2010 данное собственность Огурцову А.Г.
жилое и его помещение передано несовершеннолетней в дочери Огурцовой Е.А. по договору на передачу квартиры в собственность граждан. Рыночная стоимость данной квартиры составила 2 368 000 рублей.
3 Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 20.01.2011 удовлетворены исковые требования Русакова Д.А. к администрации о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Хабаровск, ул. Шкотова, д.106а, кв.5, по договору социального найма. Администрация 27.04.2011 заключила с Русаковым Д.А. договор социального найма жилого помещения; 10.11.2011 данное жилое помещение передано администрацией в собственность Русакову Д.А. по договору на передачу квартиры в собственность граждан. Рыночная стоимость данной квартиры составила 1 778 000 рублей.
Вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 21.01.2011 удовлетворены исковые требования Байкова А.А. к администрации о признании за ним и членами его семьи – Байковой К.М. и несовершеннолетней Байковой В.А. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Хабаровск, ул.Автобусная, д.10, Администрация 13.05.2011 социального найма кв.71, жилого по договору заключила социального найма.
с Байковым А.А.
договор помещения, 03.10.2011 данное жилое помещение передано администрацией в собственность Байкову А.А. и его несовершеннолетней дочери Байковой В.А. по договору на передачу квартиры в собственность граждан; Байкова К.М. от приватизации жилого помещения отказалась. Рыночная стоимость данной квартиры составила 2 277 000 рублей.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 17.01.2012 удовлетворены исковые требования Кращенко М.В., Кращенко М.Г. к администрации о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу:
г.Хабаровск, ул.Гамарника, д.82, кв.33, по договору социального найма.
Администрация 11.07.2012 заключила с Кращенко М.В. и Кращенко М.Г.
договор социального найма жилого помещения, 21.09.2012 данное жилое 4 помещение передано администрацией в собственность Кращенко М.В. по договору на передачу квартиры в собственность граждан; Кращенко М.Г.
от приватизации жилого помещения отказалась. Рыночная стоимость данной квартиры составила 3 519 000 рублей.
Администрация, полагая, что расходы, связанные с предоставлением квартир военнослужащим и членам их семей, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О статусе военнослужащих», определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2004 № 303-О, от 15.02.2005 № 58-О и исходили из того, что расходы муниципального образования по исполнению обязанностей государства – по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей относятся к расходным обязательствам Российской Федерации и не подлежат осуществлению за счет расходов бюджета муниципального образования; истец доказал факт ненадлежащего исполнения Российской Федерацией в лице Министерства финансов Российской Федерации обязанностей по обеспечению жильем военнослужащих, а также размер понесенных администрацией расходов, причинно-следственную связь между этими обстоятельствами.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Выводы постановлении судов соответствуют Президиума Высшего позиции, изложенной Арбитражного Суда в РФ от 08.06.2010 № 2280/10.
Довод Минфина России о том, что надлежащими ответчиками по делу являются Министерство обороны Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации, подлежит отклонению. В силу прямого указания закона расходы по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей относятся к расходным 5 обязательствам Российской Федерации. В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов возмещается за счет казны Российской Федерации, от имени которой на основании статьи 1071 Кодекса выступают соответствующие финансовые органы, в данном случае – Министерство финансов Российской Федерации.
Довод заявителя о недоказанности истцом факта несения расходов подлежит отклонению, поскольку направлен на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А73-1146/2013 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 13.05.2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.10.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А. Козлова Судья ______________ М.В. Пронина Судья ______________ Н.П. Харчикова 6