610_512379 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12384/13 Москва 2 декабря 2013 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Никифорова С.Б., судей Валявиной Е.Ю., Горячевой Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (город Волгоград, далее – управление) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 14.03.2013 по делу № А12-28020/2012 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2013 по тому же делу по заявлению Администрации города Волгограда (город Волгоград, далее – администрация) к Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел по городу Волгограду о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 01.11.2012 № 34 АА025882 Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 о привлечении администрации к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 20 000 рублей штрафа и о признании незаконным протокола об административном правонарушении от 24.10.2012 № 34АА025882,
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.03.2013 постановление управления по делу об административном правонарушении от 01.11.2012 № 34 АА025882 о привлечении администрации к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признано незаконным и отменено.
В остальной части производство по арбитражному делу прекращено.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2013 решение суда первой инстанции от 14.03.2013 оставлено без изменения.
В заявлении о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов управление просит их отменить, ссылаясь на нарушение этими судами норм права.
До изготовления в полном объеме постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № А097558/2012 Арбитражного суда Брянской области (надзорное производство ВАС-3369/13), с учетом его опубликования, надзорное производство по настоящему делу приостановлено определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.08.2013.
В связи принятием Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления от 09.07.2013 № 3369/13 надзорное производство возобновляется.
3 В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный оспариваемый порядке надзора основанный на в и акт, положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена либо изменена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть пересмотрен по новым обстоятельствам, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 3369/13 определена правовая позиция, в соответствии с которой если участок дороги не содержится надлежащим образом надлежащим по вине субъектом предусмотренной статьей администрации, административной 12.34 Кодекса то она является ответственности, Российской Федерации об административных правонарушениях.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, приходит к выводу об отсутствии у управления возможности пересмотра оспариваемых судебных актов по новым обстоятельствам исходя из следующего.
Пунктом 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных обстоятельствам» актов (далее – по новым и постановление вновь открывшимся Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52) 4 предусмотрено, что в целях придания обратной силы правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в постановлении должно содержаться такое указание: «Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании норм права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий».
При этом в частности, под другими истечение препятствиями сроков, Арбитражного процессуального недопустимость ухудшения следует предусмотренных кодекса положения статьей Российской лица, понимать, 312 Федерации, привлекаемого или привлеченного к публично-правовой ответственности, неисчерпание возможности для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанции.
В данном случае спор между сторонами возник из публичноправовых отношений, поэтому не допускается придание обратной силы правовой позиции, сформулированной в упомянутом постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, влекущее ухудшение положение лица, привлекаемого или привлеченного к публично-правовой ответственности (согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.01.2010 № 1-П и вышеприведенному пункту 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52).
Поэтому судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не усматривает по данному делу наличие возможности пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть 5 передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса. В данном случае такие основания отсутствуют, в связи с чем дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ОПРЕДЕЛИЛ:
Надзорное производство № 12384/13 возобновить.
В передаче дела № А12-28020/2012 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 14.03.2013 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья С.Б. Никифоров Судья Е.Ю. Валявина Судья Ю.Ю. Горячева