104_513314 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-17666/13 Москва 4 декабря 2013 г.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 04.04.2013 по делу № А73-1148/2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.10.2013 по тому же делу по иску администрации города Хабаровска (далее – администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 12 057 000 рублей расходов, возникших в связи с предоставлением жилых помещений военнослужащим и членам их семей, а также 11 200 рублей расходов по оценке стоимости жилых помещений (с учетом уточненных требований).
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Суд
установил:
решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.04.2013, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу решением Краснофлотского районного суда г.
Хабаровска от 31.01.2011 удовлетворены исковые требования Семенова Л.Б. к администрации о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д.178б, кв.14, по договору социального найма. Администрация 12.05.2011 заключила с Семеновым Л.Б. договор социального найма жилого помещения;
21.11.2011 данное жилое помещение передано администрацией в собственность Семенову Л.Б. по договору на передачу квартиры в собственность граждан. Рыночная стоимость данной квартиры составила 2 764 000 рублей.
Вступившим в законную силу решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 21.12.2011 удовлетворены исковые требования Шалатонова О.Ю., Шалатоновой Т.Н., Шалатонова А.О., Шалатоновой О.О., Стряпан Н.А., Стряпан В.В. к администрации о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Хабаровск, ул. Уборевича, д.42а, кв.2, по договору социального найма. Администрация 04.05.2012 заключила с Шалатоновым О.Ю. договор социального найма жилого помещения;
3 26.07.2012 данное жилое помещение передано администрацией в собственность Шалатонову О.Ю. по договору на передачу квартиры в собственность граждан. Рыночная стоимость данной квартиры составила 3 186 000 рублей.
Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 20.01.2011 удовлетворены исковые требования Воропаева С.А. к администрации о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Хабаровск, квартал ДОС (Большой Аэродром), д.60, кв.42, по договору социального найма. Администрация 12.09.2011 заключила с Воропаевым С.А. договор социального найма жилого помещения, 26.10.2011 данное жилое помещение передано администрацией в собственность Воропаеву С.А. по договору на передачу квартиры в собственность граждан. Рыночная стоимость данной квартиры составила 2 726 000 рублей.
Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18.10.2011 удовлетворены исковые требования Писцова С.В., Писцовой Н.С. к администрации о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу:
г.Хабаровск, квартал ДОС (Большой Аэродром), д.73, кв.15, по договору социального найма.
Администрация 01.02.2012 заключила с Писцовым С.В. договор социального найма жилого помещения, 28.04.2012 данное жилое помещение передано администрацией в собственность Писцову С.В. и Писцовой Н.С. по договору на передачу квартиры в собственность граждан. Рыночная стоимость данной квартиры составила 3 381 000 рублей.
Администрация, полагая, что расходы, связанные с предоставлением квартир военнослужащим и членам их семей, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались статьями 4 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О статусе военнослужащих», определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2004 № 303-О, от 15.02.2005 № 58-О и исходили из того, что расходы муниципального образования по исполнению обязанностей государства – по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей относятся к расходным обязательствам Российской Федерации и не подлежат осуществлению за счет расходов бюджета муниципального образования; истец доказал факт ненадлежащего исполнения Российской Федерацией в лице Министерства финансов Российской Федерации обязанностей по финансированию жилищной программы военнослужащих, а также размер понесенных администрацией расходов, причинно-следственную связь между этими обстоятельствами.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Выводы судов соответствуют позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 № 2280/10.
Довод Минфина России о том, что надлежащими ответчиками по делу являются Министерство обороны Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации, подлежит отклонению. В силу прямого указания закона расходы по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей относятся к расходным обязательствам Российской Федерации. В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов возмещается за счет казны Российской Федерации, от имени которой на основании статьи 1071 Кодекса выступают соответствующие финансовые органы, в данном случае – Министерство финансов Российской Федерации.
5 Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела № А73-1148/2013 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 04.04.2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.10.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.А. Козлова Судья ______________ М.В. Пронина Судья ______________ Н.П. Харчикова