878_518185 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении предварительного судебного заседания № ВАС-17339/13 Москва 18 декабря 2013 года Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., при ведении протокола помощником судьи Ивановой А.М., в предварительном судебном заседании по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром геологоразведка» о признании недействующим пункта 1 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 18.01.2013 № 17/13, в части, допускающей распространение на запрос котировок цен на товары положений 18 и 19 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пунктов 19 и 20 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 18.01.2013 № 17/13, при участии:
– от общества с ограниченной ответственностью «Газпром геологоразведка» – Балановский В.А., доверенность от 29.04.2013 № 126, Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Девятерикова М.А., доверенность от 25.10.2013 № 232, Лукъянчиков М.И., доверенность от 25.10.2013 № 233;
– от Федеральной антимонопольной службы: Мироненко П.А., удостоверение от 04.04.2013 № 11296, доверенность от 21.05.2013 № ИА/19620/13,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Газпром геологоразведка» (далее – общество, заявитель) обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 1 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (далее – Порядок), утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы (далее – антимонопольный орган) от 18.01.2013 № 17/13, в части, допускающей распространение на запрос котировок цен на товары положений 18 и 19 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пунктов 19 и 20 Порядка.
Определением от 22.11.2013 заявление общества принято к производству, предварительное судебное заседание с учетом определения об исправлении опечатки от 25.11.2013 назначено на 18.12.2013 в 10 часов 00 минут.
В предварительном судебном заседании представитель антимонопольного органа отзыв на заявление общества, подготовленный в соответствии с положениями статьи 131 и части 6 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, во исполнение определения от 22.11.2013 суду не представил.
Представитель антимонопольного органа заявил письменное ходатайство о прекращении производства по делу по доводам заявления общества, касающихся признания недействующими пунктов 19, 20 Порядка.
3 Представитель общества возражал против удовлетворения заявленного ходатайства о прекращении производства по делу в указанной части.
Руководствуясь статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд разъяснил участвующим в деле лицам, что указанное ходатайство антимонопольного органа будет разрешено судом при рассмотрении дела по существу.
Также представителем антимонопольного органа заявлено устное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства юстиции Российской Федерации, поскольку данный орган зарегистрировал приказ антимонопольного органа от 18.01.2013 № 17/13, которым утвержден оспариваемый Порядок. С учетом заявленного ходатайства антимонопольный орган также просил суд отложить предварительное судебное заседание в целях ознакомления с позицией Министерства юстиции Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела;
разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса;
оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств;
примирение сторон.
Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, 4 если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.
Руководствуясь частью 1 статьи 133 и частью 1 статьи 51 Арбитражного отсутствие процессуального возражений кодекса Российской представителей общества Федерации, суд в считает необходимым удовлетворить заявленное антимонопольным органом ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства юстиции Российской Федерации и привлечь Министерство юстиции Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.
Принимая во внимание привлечение к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, необходимость формирования антимонопольным органом правовой позиции по настоящему спору и представления отзыва на заявление общества, в целях соблюдения положений части 1 статьи 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом 5 мнений лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым отложить проведение предварительного судебного заседания.
Руководствуясь статьями 51, 133, 136, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство юстиции Российской Федерации.
2.
Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром геологоразведка» направить в адрес третьего лица – Министерства юстиции Российской Федерации копию заявления и приложенных к нему документов в соответствии со статьей 193 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства направления копии заявления и приложенных к нему документов представить в материалы дела.
3.
Отложить предварительное судебное заседание на 27 декабря 2013 года в 11 часов 00 минут в помещении суда по адресу:
Москва, Малый Харитоньевский переулок, д. 12, 5 этаж, зал № 506.
4. Обязать Федеральную антимонопольную службу представить отзыв на заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром геологоразведка» с обоснованием правовой позиции с учетом требований статьи 131 и части 6 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также доказательства направления отзыва заявителю и третьему лицу.
5. Министерству юстиции Российской Федерации представить отзыв на заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром геологоразведка» с обоснованием правовой позиции с учетом требований статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской 6 Федерации, а также доказательства направления отзыва заявителю и антимонопольному органу.
6.
Обязать лиц, участвующих в деле, обеспечить явку представителей в заседание суда с надлежащим образом оформленными полномочиями.
7. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в случае признания дела подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания суд может перейти к рассмотрению дела в судебном заседании в тот же день.
Источники получения информации о рассматриваемом деле:
Адрес официального сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет – http://www.arbitr.ru/.
Адрес электронной почты Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации vasrf@arbitr.ru.
Телефон: (495) 608-11-97, 608-11-94 (справочная); (495) 982-12-88 (помощник судьи Иванова А.М.).
Судья В.Г. Кирюшина