818_518302 ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-17788/13 Москва Коллегия 18 декабря 2013 г.
судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей А.А.Маковской, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Проник» о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 17.04.2013 по делу № А28-11371/2012, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 22.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.10.2013 по тому же делу по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Проник» (далее – общество) к администрации муниципального образования «город Киров» (далее – администрация) об оспаривании решения об отказе в установлении вида разрешенного использования земельного участка.
Суд
установил:
Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/ (информация о движении дела, справочные материалы и др.).
2 Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.04.2013 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 22.07.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный постановлением от арбитражный 29.10.2013 суд оставил Волго-Вятского решение от округа 17.04.2013 и постановление от 22.07.2013 без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора.
Общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. Общество не согласно с выводами судов об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным.
Судами установлено, что 21.07.2008 на основании заявления общества издано распоряжение № 858-зр «Об утверждении проекта территориального землеустройства в виде проекта границ земельного участка в районе сл. Шельпяки Нововятского района г. Кирова», которым определены характеристики земельного участка, включая вид разрешенного использования – строительство здания торгового центра.
10.11.2008 издано распоряжение № 1646-зр «О предварительном согласовании ООО «Проник» места размещения здания торгового центра в районе сл. Шельпяки Нововятского района г. Кирова». 06.10.2011 земельный участок, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта строительства торгового центра в районе сл. Шельпяки Нововятского района г. Кирова, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 43:40:000735:28.
Указанный земельный участок предоставлен обществу в аренду по договору от 22.12.2011 № 63393 на срок с 17.11.2011 по 16.11.2015 для 3 строительства здания торгового центра. Государственная регистрация договора аренды земельного участка осуществлена 11.07.2012.
Общество обратилось в администрацию с письмом от 21.08.2012, в котором просило привести земельный участок с кадастровым номером 43:40:000735:28 в соответствие с требованиями Правил землепользования и застройки г. Кирова, утвержденных решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10, путем установления либо изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка на основной вид разрешенного использования для зоны СХ 1 – «подсобные хозяйства».
Письмом от 23.07.2012 администрация сообщила обществу о том, что в отношении данного земельного участка проведена процедура выбора, характеристика земельного участка установлена распоряжением администрации от 21.07.2008 № 858-зр, земельный участок передан по договору аренды, в связи с чем отсутствуют основания для изменения вида его разрешенного использования.
12.09.2012 администрация повторно указала на отсутствие оснований принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 43:40:000735:28.
Не согласившись с отказом Администрации принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 43:40:000735:28, содержащимся в письме указанного органа от 12.09.2012, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.
Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов 4 лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В настоящем деле отсутствуют основания для признания оспариваемого обществом решения администрации, содержащегося в письме от 12.09.2012, не соответствующим положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации или какому-либо иному нормативному правовому акту, регулирующему отношения в области землепользования и градостроительной деятельности.
Не нашли подтверждения доводы общества о нарушении оспариваемым решением администрации прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии процессуального с кодекса частью 1 Российской статьи 304 Федерации Арбитражного основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
5 Доводы общества, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд ОПРЕДЕЛИЛ в передаче дела № А28-11371/2012-356/12 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 17.04.2013, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 22.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда ВолгоВятского округа от 29.10.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий ______________ судья О.М.Козырь Судья ______________ А.А.Маковская Судья ______________ Г.Г.Попова